Решение Московского УФАС России от 07.02.2011 г № 11/1864
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГОУ СПО г. Москвы «Медицинский колледж N 7 Департамента здравоохранения г. Москвы» при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации готового питания
ГОУ СПО г. Москвы «Медицинский колледж № 7 Департамента здравоохранения г. Москвы» ул. Николоямская, д. 33, г.Москва, 109004 ООО «САЛС» ул. Николоямская, д. 33, г. Москва, 109004
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
Членов комиссии: ведущего специалиста - эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мокрянской Е.Л., ведущего специалиста -эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Кадырова Н.Н.,
при участии представителей:
ГОУ СПО города Москвы здравоохранения города Москвы» ООО «САЛС»- «Медицинский колледж № 7 Департамента хххххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххх),
ООО «САЛС» - хххххххххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «САЛС» (далее - Заявитель) на действия ГОУ СПО города Москвы «Медицинский колледж № 7 Департамента здравоохранения города Москвы» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации готового питания для Медицинского колледжа № 7 Департамента здравоохранения г. Москвы в 2011 году (реестровый номер торгов: 11-0227571-10)(далее — Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФ АС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса, выразившиеся в выборе не верной, по мнению Заявителя, формы размещаемого заказа.
На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 26.01.2011 № ЕС/1166-1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно извещению о проведении Конкурса, предметом проводимых торгов является оказание услуг по организации питания для нужд Заказчика.
Частью 3 ст. 10 Закона о размещении заказов установлено, что решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, частью 4 ст. 10 Закона о размещении заказов определено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для нужд заказчиков путем проведения конкурса не допускается.
При этом, частью 4.2 Закона о размещении заказов установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с частью 4 ст. 10 Закона о размещении заказов осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Комиссией Управления установлено, что услуги по организации питания, являющиеся предметом проводимых торгов, не верно классифицированы Заказчиком как «услуги заведений прочих» (код ОКДП 5520109), так как данные услуги подпадают под код ОКДП 5510300 «организации питания», который, в свою очередь, включен в перечень товаров, работ, услуг поставка, выполнение, оказание которых в соответствии с Распоряжением правительства от 27.02.2008 № 236-р должно осуществляться путем проведения открытого аукциона.
Из указанного следует, что при выборе способа размещаемого заказа Заказчиком нарушены положения ч. 3, ч. 4.2 ст. 10 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «САЛС» на действия ГОУ СПО города Москвы «Медицинский колледж № 7 Департамента здравоохранения города Москвы» при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации готового питания для Медицинского колледжа № 7 Департамента здравоохранения г. Москвы в 2011 году (реестровый номер торгов: 11-0227571-10) признать обоснованной.
2.Признать в действиях ГОУ СПО города Москвы «Медицинский колледж № 7 Департамента здравоохранения города Москвы» нарушение положений ч. 3, ч. 4.2 ст. 10 Закона о размещении заказов.
3.Выдать ГОУ СПО города Москвы «Медицинский колледж № 7 Департамента здравоохранения города Москвы» обязательное для исполнения предписание об аннулировании торгов.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа Московского УФ АС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика, ответственного за выбор способа размещения заказа.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
ххххххххххххх