Решение Московского УФАС России от 14.02.2011 г № ДТ/2479
О нарушении антимонопольного законодательства
ЗАО «Капитал Недвижимости» Подольское ш., д.В, корп. 5, г. Москва, 115093 ОАО «АКРО» Малый Каретный переулок, д. 13, г. Москва, 127051
Резолютивная часть решения оглашена «31» января 2011 года
В полном объеме решение изготовлено «14» февраля 2011 года
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №07-01/10-195/10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Тетушкин Д.Н.- заместитель руководителя-начальник аналитического отдела.
Члены Комиссии:
Каркоцкая А.Ю., начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами;
Диденко О.В., ведущий специалист — эксперт, отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами;
Емелина Ж.А., главный специалист-эксперт правового отдела, в присутствии представителей:
- ОАО «АКРО» - Хейфец А.Р. - генеральный директор (приказ от 13.08.2010 № 2-к);
- ЗАО «Капитал Недвижимости» - Кирова Н.Л. (по доверенности от 24.06.2010 № 2/06-2010), Вардомский Е.Н. (по доверенности от 26.06.2010 № 1/06-2010),
рассмотрев материалы дела №07-01/10-195/10 по признакам нарушения ОАО «АКРО» (адрес: 127051, г. Москва, ул. Малый Каретный переулок, д. 13) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЭ «О защите конкуренции»,
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступило обращение ЗАО «Капитал Недвижимости» с жалобой на действия ОАО «АКРО», выразившиеся в ущемлении интересов ЗАО «Капитал Недвижимость», путем навязывания невыгодных условий договора на оказание коммунальной услуги теплоснабжения (вх. от 10.12.2011 №13881).
Рассмотрев представленные материалы, а также доводы и возражения сторон по делу, Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 07-01/10- 195/10 о нарушении антимонопольного законодательства установила следующее.
ОАО «АКРО» является юридическим лицом, осуществляющим ев деятельность на основании Устава, утверждённого Общим собранием Акционеров (протокол от 09.09.1996 №2). ОАО «АКРО» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией ФНС России №46 по г. Москве 03 сентября 1992 года за основным государственным регистрационным номером 1037739741820. Место нахождения юридического лица: 127051, г. Москва, Малый Каретный нер., д. 13.
В соответствии с пунктом 2.1 Устава основным видом деятельности ОАО «АКРО» является организация производства швейных изделий, собственное производство швейных изделий и их реализация, а также иные виды деятельности, не запрещенными законодательством Российской Федерации.
В соответствии с представленной информацией ОАО «АКРО» является собственником котельной, производящей тепловую энергию для отопления здания, расположенного по адресу: г. Москва, Малый Каретный переулок, д. 11, сгр. 2 (вх. от 15.09.2010 № 14572).
Согласно представленной информации ОАО «МТК» (вх. ог 29.09.2010 № 17267), ОАО «МОЭК» (вх. от 26.09.2010 №16943), ОАО «Мосэнерго» (вх. от 11.11.2010 №18073) у ЗАО «Капитал Недвижимости» отсутствует альтернативный источник тепловой энергии, кроме котельной ОАО «АКРО».
На основании изложенного, ОАО «АКРО» является организацией, занимающей доминирующее положение на рынке оказания услуг по теплоснабжению в пределах территории, охваченной присоединенной сетью.
Между ОАО «АКРО» и ЗАО «Капитал Недвижимости» заключен договор на возмездное оказание коммунальных услуг от 20.08.2006 б/н, предметом которого является оказание коммунальных услуг в нежилом помещении по адресу: г. Москва, Малый каретный переулок, д. 11-13, стр.2, пл.744,4 кв. м. В состав коммунальных услуг по обслуживанию нежилого помещения входят: теплоснабжение на отопительный сезон для системы отопления.
ЗАО «Капитал Недвижимости» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава. ЗАО «Капитал 11едвижимости» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией ФНС России №46 по г. Москве 19 июня 2006 года за основным государственным регистрационным номером 1067746718599. Место нахождения юридического лица: 127051, г. Москва, Каретный М. Пер,11-13,стр.2.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 15.12.2006, ЗАО «Капитал Недвижимости» является собственником нежилых помещений в здании, расположенным по адресу: г. Москва, Малый Каретный переулок, д. 11-13, стр. 2.
Согласно пунктам 4.1. и 4.2. указанного договора от 20.08.2006 б/н, оплата за потребленные коммунальные услуги производится на основании выставленных ОАО «АКРО» счетов.
Согласно выставленных счетов, в период с 01.01.2008 по 31.01.2008 оплата тепловой энергии нежилых помещений ЗАО «Капитал Недвижимости» осуществлялась с применением тарифа равного 5,92 руб. за отопление 1 кв.м, площади помещений в день. В период с 01.01.2009 по 31.04.2009 тариф на тепловую энергию стал составлять 7,18 руб. за 1 кв.м.
В соответствии с представленной информацией, тариф на отопление нежилых помещений ЗЛО «Капитал Недвижимости» по договору на возмездное оказание услуг от 20.08.2006 б/н рассчитывается ОАО «АКРО» исходя из затрат па содержание котельной (вх. от 20.09.2010 № 14884).
Таким образом, в рамках договора от 20.08.2006 б/н, заключенного между ОАО «АКРО» и ЗАО «Капитал Недвижимости», ОАО «АКРО» оказывало ЗЛО «Капитал Недвижимости» услуги теплоснабжения, включающие в себя поставку и передачу теплоносителя.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 постановления Правительства Рос¬сийской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» к регулируемым тарифам (ценам) относятся тарифы на тепловую энергию (мощность) на розничном рынке.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 12.12.2006г. № 963-ПИ Региональная энергетическая комиссия города Москвы (далее - РЭК Москвы) является органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории города Москвы (далее - субъекты регулирования), а также иные функции в пределах компетенции, установленной федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Согласно представленным документам, ОАО «АКРО» не обращалось в РЭК г. Москвы с заявлением об установлении тарифов на тепловую энергию и услуги по ее передаче (вх. от 20.09.2010 №14884).
Таким образом, ОЛО «АКРО» реализовывало тепловую энергию по тарифам, не установленным уполномоченным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Согласно представленным пояснениям, в настоящее время между ОАО «АКРО» и ЗАО «Капитал Недвижимости» договорные отношения отсутствуют, а тепловые сети, используемые для передачи ЗАО «Капитал Недвижимости» тепловой энергии разрушены (вх. от 27.01.2011 №1348).
На основании изложенного. Комиссией установлено, что в настоящее время ОЛО «АКРО» не оказывает услуг теплоснабжения и не имеет технической возможности оказания указанных услуг ЗАО «Капитал Недвижимости».
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 с татьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»
Решила:
1.Установить в действиях ОАО «АКРО» факт нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившийся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке оказания услуг теплоснабжения в пределах территории, охваченной присоединенной сстыо путем применения при расчетах за услуги теплоснабжения тарифов, не утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
2.В связи с прекращением ОЛО «АКРО» нарушения антимонопольного за-конодательства производство по делу № 07-01/10-195/10 прекратить.
3.Оснований для выдачи ОАО «АКРО» предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства нет.
4.Материалы дела № 07-01/10-195/10 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования и принятия мер в соответствии со статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
Д.Н.Тетушкин
Члены Комиссии
А.Ю.Каркоцкая
О.В.Диденко
Ж.А.Емелина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена дминистративн ответственность.