Акт от 17.02.2011 г № 3/2011-МНПА
Положение о бюджетном процессе в Ступинском муниципальном районе
N 211/17
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 17 февраля 2011 г. N 3/2011-МНПА
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СТУПИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение о бюджетном процессе в Ступинском муниципальном районе (далее - Положение) регламентирует деятельность органов местного самоуправления Ступинского муниципального района и иных участников бюджетного процесса в Ступинском муниципальном районе по составлению и рассмотрению проекта бюджета Ступинского муниципального района, утверждению и исполнению бюджета Ступинского муниципального района, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверке, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса
1.Бюджетные правоотношения в Ступинском муниципальном районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Ступинского муниципального района, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами Ступинского муниципального района.
2.В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Ступинского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Межбюджетное регулирование в Ступинском муниципальном районе
Межбюджетное регулирование в Ступинском муниципальном районе осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области", иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Ступинского муниципального района и иными нормативными правовыми актами Ступинского муниципального района, регулирующими межбюджетные отношения.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс в Ступинском муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета;
- рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета;
- исполнение бюджета;
- составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета.
Статья 5.Участники бюджетного процесса в Ступинском муниципальном районе
Участниками бюджетного процесса в Ступинском муниципальном районе являются:
глава Ступинского муниципального района;
Совет депутатов Ступинского муниципального района (далее - Совет депутатов);
Контрольно-счетная палата Ступинского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата);
администрация Ступинского муниципального района (администрация района);
Ступинское финансовое управление администрации Ступинского муниципального района (далее - финансовое управление);
главные распорядители (распорядители) средств бюджета Ступинского муниципального района (далее - распорядители бюджетных средств);
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Ступинского муниципального района;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Ступинского муниципального района (далее - администраторы источников финансирования дефицита бюджета);
получатели средств бюджета Ступинского муниципального района;
иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы Ступинского муниципального района
Глава Ступинского муниципального района подписывает и обнародует муниципальные нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Ступинского муниципального района.
Глава Ступинского муниципального района при исполнении полномочий председателя Совета депутатов является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов.
Статья 7.Бюджетные полномочия Совета депутатов
Совет депутатов обладает следующими бюджетными полномочиями:
определяет порядок организации бюджетного процесса в муниципальном образовании;
рассматривает и утверждает бюджет Ступинского муниципального района (далее - местный бюджет), изменения и дополнения, вносимые в местный бюджет, и отчет о его исполнении за отчетный финансовый год;
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета;
осуществляет установление, изменение и отмену местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
устанавливает единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом в бюджет муниципального района;
формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета;
устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий Ступинского муниципального района;
устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг;
осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 8.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет предварительный и последующий контроль за исполнением местного бюджета;
проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета, экспертизы долгосрочных целевых программ;
осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета, годового отчета о его исполнении;
осуществляет финансово-экономическую экспертизу и представление заключений на проект местного бюджета, проекты муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ступинского муниципального района по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Совета депутатов, а также по запросам Совета депутатов и главы Ступинского муниципального района принимает участие в подготовке муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования муниципального финансового контроля;
по обращению представительных органов городских и сельских поселений, входящих в состав Ступинского муниципального района, может осуществлять внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселения и другие полномочия органов муниципального финансового контроля поселений;
осуществляет внешний контроль эффективности использования бюджетных ассигнований, в том числе проверки соответствия составления отчетности главными администраторами бюджетных средств установленным требованиям и достоверности отчетности отдельных главных администраторов и распорядителей бюджетных средств;
осуществляет контроль за использованием средств финансовой помощи, поступающей в местный бюджет из федерального и областного бюджетов;
осуществляет по запросу Совета депутатов проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
осуществляет контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;
осуществляет контроль за порядком управления муниципальным долгом, целевого использования муниципальных заимствований, в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
осуществляет аудит эффективности и законности финансового контроля, осуществляемого распорядителями бюджетных средств;
осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Контрольно-счетная палата, финансовое управление, распорядители бюджетных средств при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать между собой при осуществлении финансового контроля.
Статья 9.Бюджетные полномочия администрации района
9.1.Администрация района обладает следующими бюджетными полномочиями:
устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
устанавливает порядок и сроки составления проекта местного бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Совет депутатов;
утверждает отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет его в Совет депутатов;
представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета на утверждение в Совет депутатов;
устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана Ступинского муниципального района, утверждает его и представляет в Совет депутатов;
утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
осуществляет управление муниципальным долгом;
осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования;
утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
устанавливает порядок реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным ранее юридическим лицам;
устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания;
устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района;
устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Ступинского муниципального района;
предоставляет бюджетные кредиты бюджетам городских и сельских поселений Ступинского муниципального района;
утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета;
устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации;
устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;
устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.2.Руководитель администрации района обладает следующими бюджетными полномочиями:
вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам, связанным с формированием, исполнением местного бюджета и контролем за его исполнением;
подписывает кредитные договоры и соглашения от имени муниципального образования "Ступинский муниципальный район";
принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии от имени муниципального образования "Ступинский муниципальный район";
подписывает договор о предоставлении муниципальной гарантии от имени муниципального образования "Ступинский муниципальный район";
осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.3.Контрольно-ревизионный отдел администрации Ступинского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет последующий контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей бюджетных средств и получателей средств местного бюджета;
осуществляет контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из средств местного бюджета, гарантий администрации района, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;
осуществляет контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);
осуществляет контроль за своевременным и полным устранением нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных отделом организаций, а также возмещением ими причиненного ущерба;
осуществляет контроль за исполнением ведомственными ревизионными комиссиями распорядителей средств местного бюджета внутреннего финансового контроля;
осуществляет выявление и пресечение предоставления неполной или недостоверной отчетности о непосредственных результатах использования средств бюджета, направленных на реализацию целевых программ, при выполнении муниципальных заданий и предоставлении муниципальных услуг учреждениями.
Статья 10.Бюджетные полномочия финансового управления
Финансовое управление обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет проект местного бюджета;
осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов на территории Ступинского муниципального района;
разрабатывает и представляет в Совет депутатов основные направления бюджетной и налоговой политики;
разрабатывает среднесрочный финансовый план Ступинского муниципального района;
получает от структурных подразделений администрации района, распорядителей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета;
разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам городских и сельских поселений Ступинского муниципального района;
проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств Ступинского муниципального района;
ведет муниципальную долговую книгу Ступинского муниципального района;
осуществляет непосредственное управление муниципальным долгом Ступинского муниципального района, контроль его состояния и движения, эффективности использования муниципальных заимствований;
разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Ступинского муниципального района;
разрабатывает программу муниципальных гарантий Ступинского муниципального района;
осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных муниципальным нормативным правовым актом о бюджете на соответствующий финансовый год;
устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
организует исполнение местного бюджета;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств и кассового плана исполнения бюджета;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета, кассовый план исполнения местного бюджета;
устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местного бюджету;
устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
устанавливает порядок утверждения и доведения до распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета;
устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Ступинском финансовом управлении, для учета операций по исполнению бюджета;
устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
устанавливает порядок ведения учета и осуществления хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
устанавливает порядок и сроки представления бюджетной отчетности главными администраторами средств местного бюджета;
составляет и представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Ступинского муниципального района в Министерство финансов Московской области;
осуществляет отдельные бюджетные полномочия финансовых органов городских и сельских поселений Ступинского муниципального района на основе соглашений между администрациями городских и сельских поселений Ступинского муниципального района и администрацией района;
осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
осуществляет в пределах своей компетенции полномочия, предусмотренные законодательством, в сфере применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации;
исполняет судебные акты по искам к Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета
Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечень подведомственных администраторов доходов бюджета;
предоставляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;
предоставляет сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета по формам, установленным действующим законодательством;
осуществляет финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
Администратор доходов бюджета Ступинского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата;
принимает решения о зачете (уточнении) платежей в бюджет и представлении соответствующих уведомлений в орган Федерального казначейства;
осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 12.Бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита бюджета
Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в местный бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
формирует бюджетную отчетность администратора источников финансирования дефицита бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств
Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
формирует и утверждает муниципальные задания;
обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
осуществляет финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;
проводит проверки подведомственных получателей бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий;
формирует бюджетную отчетность распорядителя бюджетных средств;
отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
а) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
б) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 14.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему распорядителю бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Раздел II.Составление проекта местного бюджета
Статья 15.Порядок составления проекта местного бюджета
Календарный период, на который составляется и утверждается местный бюджет (очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период), определяется в соответствии с Уставом Ступинского муниципального района.
В случае если местный бюджет составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация района ежегодно разрабатывает среднесрочный финансовый план Ступинского муниципального района по форме и в порядке, установленным постановлением администрации района с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект среднесрочного финансового плана Ступинского муниципального района утверждается постановлением администрации района и представляется в Совет депутатов одновременно с проектом бюджета.
Порядок и сроки разработки и составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) устанавливаются постановлением администрации района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Раздел III.Рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета
Статья 16.Внесение проекта муниципального нормативного правового акта о бюджете Ступинского муниципального района на рассмотрение Совета депутатов
Руководитель администрации района не позднее 1 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов проект муниципального нормативного правового акта Совета депутатов о бюджете Ступинского муниципального района (далее - проект муниципального нормативного правового акта о бюджете).
Статья 17.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте муниципального нормативного правового акта о бюджете
1.В муниципальном нормативном правовом акте о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета;
нормативы распределения доходов между бюджетом Ступинского муниципального района и бюджетами муниципальных образований, расположенных на территории Ступинского муниципального района, в случае, если они не установлены законодательством Российской Федерации и Московской области.
2.Муниципальным нормативным правовым актом о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
перечень администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета;
источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
предельный объем муниципальных внутренних заимствований;
предельный объем муниципального долга;
объем расходов на обслуживание муниципального долга;
программа муниципальных гарантий;
методика определения прогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджетов поселений Ступинского муниципального района и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений Ступинского муниципального района по вопросам местного значения, относящимся к полномочиям поселений;
иные показатели местного бюджета, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами Ступинского муниципального района.
Статья 18.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом муниципального нормативного правового акта о бюджете
Одновременно с проектом муниципального нормативного правового акта о бюджете в Совет депутатов представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Ступинского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Ступинского муниципального района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Ступинского муниципального района;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Ступинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
пояснительная записка к проекту местного бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
оценка потерь местного бюджета от предоставленных налоговых льгот на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
иные документы и материалы.
Статья 19.Организация рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта о бюджете в Совете депутатов
Совет депутатов рассматривает проект муниципального нормативного правового акта о бюджете в следующем порядке:
предварительное рассмотрение проекта муниципального нормативного правового акта о бюджете;
рассмотрение проекта муниципального нормативного правового акта о бюджете и утверждение бюджета.
Ответственным за рассмотрение проекта муниципального нормативного правового акта о бюджете является постоянная комиссия, в ведении которой находятся основные вопросы по формированию бюджетной, финансовой и налоговой политики в Ступинском муниципальном районе (далее - постоянная комиссия).
Статья 20.Порядок предварительного рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта о бюджете
1.В течение трех рабочих дней со дня внесения руководителем администрации района проекта муниципального нормативного правового акта о бюджете в Совет депутатов заместитель председателя Совета депутатов направляет его в постоянную комиссию для подготовки заключения о соответствии перечня документов и материалов, представленных одновременно с проектом муниципального нормативного правового акта о бюджете, требованиям законодательства Российской Федерации, Московской области и муниципальным нормативным правовым актам Ступинского муниципального района и Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы проекта бюджета.
Если состав документов и материалов не соответствует требованиям статьи 18 настоящего Положения проект муниципального нормативного правового акта о бюджете подлежит возврату на доработку.
Доработанный проект муниципального нормативного правового акта о бюджете со всеми необходимыми материалами должен быть представлен в Совет депутатов в срок не позднее семи рабочих дней.
2.Организация и проведение публичных слушаний по проекту муниципального нормативного правового акта о бюджете осуществляются в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом Ступинского муниципального района.
3.После проведения публичных слушаний проект муниципального нормативного правового акта о бюджете вместе с заключением Контрольно-счетной палаты выносится на заседание постоянной комиссии для предварительного обсуждения.
Статья 21.Рассмотрение проекта муниципального нормативного правового акта о бюджете и утверждение бюджета
1.Проект муниципального нормативного правового акта о бюджете выносится на заседание Совета депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.
2.При рассмотрении проекта муниципального нормативного правового акта о бюджете Совет депутатов заслушивает доклад руководителя администрации района или уполномоченного им представителя.
3.Проект муниципального нормативного правового акта о бюджете Совет депутатов рассматривает в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов.
4.В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту муниципального нормативного правового акта о бюджете совместным решением Совета депутатов и администрации района создается согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации района и Совета депутатов.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы по проекту муниципального нормативного правового акта о бюджете в соответствии с регламентом Совета депутатов.
5.Муниципальный нормативный правовой акт о бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 22.Внесение изменений в муниципальный нормативный правовой акт о бюджете
Проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт о бюджете вносится на рассмотрение Совета депутатов руководителем администрации района.
В муниципальный нормативный правовой акт о бюджете могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования муниципального нормативного правового акта о бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета, а также распределение расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов.
Совет депутатов рассматривает поступивший проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в проект муниципального нормативного правового акта о бюджете в порядке и сроки, установленные регламентом Совета депутатов, за исключением случаев рассмотрения указанного проекта решения в первоочередном порядке по предложению главы Ступинского муниципального района или руководителя администрации района.
Статья 23.Внесение изменений в нормативные правовые акты Ступинского муниципального района о налогах и сборах и нормативные правовые акты Ступинского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году
Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов о внесении изменений в нормативные правовые акты Ступинского муниципального района о налогах и сборах и нормативные правовые акты Ступинского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до внесения в Совет депутатов проекта муниципального нормативного правового акта о бюджете.
Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в муниципальные нормативные правовые акты о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Статья 24.Временное управление бюджетом
1.В случае если муниципальный нормативный правовой акт о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:
финансовое управление правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые муниципальным нормативным правовым актом о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены муниципальным нормативным правовым актом о бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2.Если муниципальный нормативный правовой акт о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом финансовое управление не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3.Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.