Акт Московского УФАС России от 17.02.2011 г № ЕС/2849
По результатам проведения внеплановой проверки Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (109012, г. Москва, Богоявленский пер., д. 6, стр. 2)
1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы 109012, г. Москва, Богоявленский пер., д. 6, стр. 2 2. Департамент города Москвы по конкурентной политике (тендерный комитет) 105062, г.Москва, ул.Макаренко, д. 4, стр. 1 3. ОАО «СИС-НАТУРАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ» 125130, г. Москва, ул. 3. и А. Комодемьянских, д. 26/21, офис № 73
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), и в соответствии с приказом Московского УФАС России № 43 от 02.02.2011 года, проведена внеплановая проверка соблюдения государственным заказчиком - Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (далее-Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 109012, г.Москва, Богоявленский пер., д. 6, стр. 2.
Предмет проверки: проведение открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг для нужд города Москвы по транспортированию отходов ЛПУ классов «Б» и «В» в 2011 году (реестровый номер MOS19111080386).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы г.Москва:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Исаков В.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Кадыров Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Материкин М.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции.
Место проведения контрольного мероприятия: г.Москва, Пыжевский пер., д.6, ком. 214.
На заседании Инспекции государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения. Заказчик не признал нарушений, указанных в обращении, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) исследовано проведение открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг для нужд города Москвы по транспортированию отходов ЛПУ классов «Б» и «В» в 2011 году (реестровый номер MOS19111080386).
09.02.2010 года на заседании Инспекции присутствовали:
представители государственного заказчика - Департамента жилищно- коммунального хозяйства города Москвы хххххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххххххххххххххххххххх года), ххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххх от xxxxxxxxxxx года),
представители ОАО «СИС-НАТУРАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ» - генеральный директор хххххххххххххххххххх (Протокол № 3 годового общего собрания акционеров от хххххххххх года), ххххххххххх (доверенность № хх от хххххххххххххххх года),
поедставитель Тендерного комитета xxxxxxxxxxxxxxxx (доверенность № хххххххххххххххххххххххххххх г.)
Рассмотрев представленные материалы, Инспекцией установлено следующее.
21.01.2011 поступило обращение (исх. № 11) ОАО «СИС- НАТУРАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ» с просьбой провести внеплановую проверку Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS19111080386).
На заседании Инспекции представитель заявителя пояснил, что при проведении Заказчиком открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS19111080386) был определен победитель и на Единой электронной торговой площадке (далее - официальный сайт) был опубликован проект Государственного контракта. Однако, по состоянию на 09.02.2011 г. на официальном сайте информация о заключенном Государственном контракте отсутствует.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 15.12.2010 г. (реестровый номер MOS19111080386) победителем признано ООО «Экосервис».
На заседании Инспекции Заказчиком представлена надлежащим образом заверенная копия заключенного государственного контракта № 168- ДЖКХ/11 от 28.01.2011 г. с 000 «Экосервис».
Кроме того, Инспекцией выявлено, что Федеральной антимонопольной службой при рассмотрении жалобы ООО «Экосервис» на действия ОАО «Единая электронная торговая площадка» при проведении Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг для нужд города Москвы по транспортированию отходов ЛПУ классов «Б» и «В» в 2011 году (реестровый номер MOS19111080386) в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка.
По результатам рассмотрения жалобы Федеральной антимонопольной службой принято решение от 14.01.2011 № 17/1272 по делу № К-63/11 о признании жалобы ООО > обоснованной и выявлено в действиях Заказчика нарушение ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, а именно в карточке подведения итогов аукциона в электронной форме указано о соответствии заявки ГУП города Москвы «Экотехпром» требованиям документации об аукционе в электронной форме и Закону о размещении заказов, что не соответствует протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 15.12.2010 № 2, размещенному Заказчиком на сайте Оператора электронной площадки. Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки выдано предписание от 14.01.2011 № 17/1273 по делу № К-63/11.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы Инспекция вынесла следующее.
Заключение:
1.На основании результатов рассмотрения жалобы в действиях Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы 14.01.2011 г. Федеральной антимонопольной службой признано нарушение ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг для нужд города Москвы по транспортированию отходов ЛПУ классов «Б» и «В» в 2011 году (реестровый номер MOS19111080386).
2.В связи с тем, что Федеральной антимонопольной службой выдано предписание от 14.01.2011 № 17/1273 по делу № К-63/1, предписание Заказчику не выдавать.
Акт составлен 09.02.2011 года в 1 экземпляре на 4 листах.
Руководитель Инспекции:
Е.А.Соловьева
Заместитель руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Члены Инспекции:
В.В.Исаков
Н.Н.Кадыров
М.С.Материкин
хххх
хкхх