Решение Московского УФАС России от 18.02.2011 г № ЕС/2976

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ФГУ "Управление по эксплуатации 
зданий Федерального Собрания Российской 
Федерации" Управления делами Президента 
Российской Федерации
103265, Москва, ул.Охотный ряд, д.1

2. ООО «Абсолют-сервис»
121351, г. Москва, ул. Молодогвардейская, 
д. 33/1, кв. 18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
С. Лим — старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного контракта;
В. О. Мурашов — главный специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственного контракта;
при участии:
государственного заказчика — ФГУ "Управление по эксплуатации зданий Федерального Собрания Российской Федерации" Управления делами Президента Российской Федерации - ххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххх г.); хххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххх г.);
от участника размещения заказа: ООО «Абсолют-сервис» - хххххххххххххххх (реш № ххххххххххххххх г.); ххххххххххххх (решение № хххххххххххххххх ),
рассмотрев обращение ФГУ "Управление по эксплуатации зданий Федерального Собрания Российской Федерации" Управления делами Президента Российской Федерации (исх. № УЭЗФС-07/272 от 28.01.2011г.) в отношении ООО «Абсолют-сервис» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГУ "Управление по эксплуатации зданий Федерального Собрания Российской Федерации" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - Заказчик) на действия ООО «Абсолют-сервис» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на техническое обслуживание и текущий ремонт электромеханических ворот и шлагбаумов (№ SBR1012130219).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 04.02.2011г. № АТ/1797) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «Абсолют-сервис» от заключения государственного контракта.
27.12.2010г. проведен открытый аукцион в электронной форме на техническое обслуживание и текущий ремонт электромеханических ворот и шлагбаумов (№ SBR1012130219).
В соответствии с п. 9 ст. 41.2 Закона о размещении заказов в случае, если настоящей главой предусмотрено направление документов и сведений заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией участнику размещения заказа или участником размещения заказа заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, такой документооборот осуществляется через электронную площадку.
Согласно протоколу № 03-11/ЭА-СП рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 27.12.2010г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Абсолют-сервис».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «Абсолют-сервис» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта, а именно договор поручительства.
Однако, Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
В соответствии с п. 19 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта.
В соответствии с п. 22 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в пунктах 3 и 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов и подтверждающих его полномочия.
Однако, в нарушении требований п. 22 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа ООО «Абсолют-сервис» не прикрепил одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в пунктах 3 и 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов и подтверждающих его полномочия
Таким образом, в соответствии с требованиями п. 22 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, Заказчиком правомерно отказано в заключении государственного контракта 000 «Абсолют-сервис».
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа ООО «Абсолют-сервис» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на техническое обслуживание и текущий ремонт электромеханических ворот и шлагбаумов (№ SBR1012130219), подтвержден.
Согласно ч.2 ст. 19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ФГУ "Управление по эксплуатации зданий Федерального Собрания Российской Федерации" Управления делами Президента Российской Федерации в отношении ООО «Абсолют-сервис» (121351, г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 33/1, кв. 18, ИНН: 7714757470) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Абсолют-сервис» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
хххх
хххх