Распоряжение от 21.02.2011 г № 24-РМ
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экологии и природопользования Московской области государственной услуги по предоставлению в установленном порядке пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства экологии и природопользования Московской области
1.Утвердить Административный регламент предоставления Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство) государственной услуги по предоставлению в установленном порядке пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - Регламент).
2.Управлению делами:
2.1.Разместить настоящее распоряжение и Регламент на официальном сайте Министерства.
2.2.Направить настоящее распоряжение и Регламент в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и включения в федеральный регистр.
3.Признать утратившим силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 18.11.2008 N 115-РМ.
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра экологии и природопользования Правительства Московской области Ю.А. Карцева.
И.о. министра
А.Л. Красиков
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ИНФОРМАЦИИ
ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ И ИНФОРМАЦИОННЫХ
СИСТЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления Министерством экологии и природопользования Московской области государственной услуги по предоставлению в установленном порядке пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения уровня доступности государственной услуги, в том числе в форме электронного документа, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению в установленном порядке физическим и юридическим лицам информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства экологии и природопользования Московской области.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется на основе и в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19);
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 16.02.2009, N 7);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31);
- Законом Московской области от 10.07.2009 N 80/2009-ОЗ "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 133, 18.07.2009, "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.01.2010, N 168);
- распоряжением Губернатора Московской области от 05.08.2008 N 314-РГ "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области";
- постановлением Правительства Московской области от 19.07.2008 N 230/24 "О предоставлении информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области" ("Информационный вестник Правительства Московской области", N 9, 23.08.2001);
- постановлением Правительства Московской области от 17.09.2007 N 681/27 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства экологии и природопользования Московской области" ("Информационный вестник Правительства Московской области", N 10, 29.10.2007).
1.3.Настоящий Административный регламент распространяется на прием заявок по предоставлению пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - государственная услуга).
1.4.Получателями государственной услуги являются юридические и физические лица (далее - заявители).
1.5.Сведения о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресе электронной почты:
1.5.1.Почтовый адрес Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
1.5.2.График работы:
- понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 17.30;
- пятница - с 9.00 до 16.30;
- перерыв - с 13.00 до 13.45.
1.5.3.Справочные телефоны: тел./факс 8 (498) 602-21-68.
1.5.4.Адрес электронной почты: pismo@minecology.ru.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Предоставление информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства экологии и природопользования Московской области".
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство).
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является предоставление запрашиваемой заявителем информации по электронной почте в форме электронного документа или письменного ответа или направление уведомления по электронной почте в форме электронного документа или письменного ответа об отсутствии информации в государственных информационных ресурсах и информационных системах Московской области, находящихся в ведении Министерства.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
Срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Основанием для рассмотрения Министерством вопроса о предоставлении информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства, является поступивший в Министерство Запрос информации (далее - Запрос).
Запрос может быть заполнен от руки (разборчивым почерком) или машинным способом, распечатан посредством электронных печатающих устройств или выполнен в электронной форме.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги: Запрос, который должен содержать следующие обязательные реквизиты:
2.6.1.Для юридических лиц:
- наименование;
- организационно-правовая форма;
- адрес местонахождения;
- почтовый адрес;
- номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты;
- фамилия, имя, отчество, подпись руководителя;
- печать организации.
2.6.2.Для физических лиц:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- адрес места жительства;
- номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты;
- для индивидуального предпринимателя - в том числе реквизиты свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, подпись и печать.
2.6.3.Объем и характер запрашиваемой информации.
2.6.4.Форма ее предоставления - на бумажном или электронном носителе (дискете, представляемой заявителем или с помощью электронной почты в форме электронного документа).
За представление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
В соответствии с действующим законодательством оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не имеется.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является представление документов с нарушением требований пункта 2.6 настоящего Регламента, а также в случаях, если:
2.8.1.Содержание Запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности Министерства.
2.8.2.Запрашиваемая информация не относится к деятельности Министерства.
2.8.3.Запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа.
2.8.4.Запрашиваемая информация ранее предоставлялась Заявителю.
2.8.5.В Запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Министерством, проведении анализа деятельности Министерства, его подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав заявителя, направившего Запрос.
2.8.6.Министерство вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по Запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги: государственная услуга оказывается бесплатно, за исключением случаев указанных в статье 22 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
2.10.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявочных материалов и при получении результата не должно превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации Запроса заявителя о предоставлении государственной услуги:
Регистрация Запроса заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента поступления Запроса в отдел служебной корреспонденции Управления делами Министерства (далее - Отдел).
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения Запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги.
2.12.1.Прием заявителей по вопросу предоставления государственной услуги проводится в Министерстве (присутственные места).
У входа в помещения размещается табличка с наименованием помещения.
Присутственные места Министерства оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Места, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- текст настоящего Административного регламента по предоставлению государственной услуги с приложениями;
- схема размещения государственных гражданских служащих, обеспечивающих предоставление государственной услуги;
- график приема граждан должностными лицами Министерства;
- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги.
Показатели доступности государственной услуги:
- информация о государственной услуге публикуется на официальном сайте Министерства (http://mep.mosreg.ru/);
- услуга оказывается бесплатно, за исключением случаев указанных в статье 22 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Показатели качества государственной услуги:
- соответствие требованиям Административного регламента;
- наличие различных каналов получения услуги;
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- количество обоснованных жалоб.
2.14.Для исполнения государственной услуги Министерство не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, установленные федеральным законом.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление Запроса в Отдел.
3.2.Запрос может направляться заявителем по почте, по электронной почте в форме электронного документа на адрес pismo@minecology.ru, а также представляться нарочным путем по адресу, указанному в п. 1.5 настоящего Административного регламента. При получении Запроса по электронной почте специалист отдела защиты информации и программного обеспечения Управления делами в течение 1 рабочего дня представляет Запрос на бумажном носителе в Отдел.
3.3.Отдел в течение 1 рабочего дня регистрирует Запрос в установленном порядке в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, утвержденной распоряжением Губернатора Московской области от 05.08.2008 N 314-РГ, и Инструкцией по делопроизводству в Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденной приказом министра экологии и природопользования Правительства Московской области от 28.08.2008 N 39-ПМ.
Специалист Отдела передает документы министру экологии и природопользования Правительства Московской области (далее - Министр) для формирования поручения структурному подразделению Министерства.
Срок выполнения административной процедуры - 1 рабочий день.
3.4.Запрос с резолюцией Министра передается в структурное подразделение Министерства, в котором ведется учет запрашиваемой информации (далее - Структурное подразделение). Руководитель Структурного подразделения при получении Запроса назначает исполнителя для рассмотрения, подготовки информации или уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
Срок выполнения административной процедуры - 1 рабочий день.
3.5.Специалистом Структурного подразделения (далее - Исполнитель) осуществляется проверка на соответствие Запроса требованиям, установленным пп. 2.5, 2.6 настоящего Административного регламента.
В случае выявления несоответствия Запроса требованиям, установленным пп. 2.5, 2.6 настоящего Административного регламента, Исполнителем подготавливается уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин.
В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.
Срок выполнения административной процедуры - 5 календарных дней.
3.6.Запрос, соответствующий требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, подлежит рассмотрению.
3.7.В случае если Запрос не относится к деятельности Министерства, он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесен данный Запрос. О переадресации запроса сообщается заявителю, направившему Запрос.
Срок выполнения административной процедуры - 7 календарных дней.
3.8.В случае если при рассмотрении Запроса будет установлено, что запрашиваемая информация отсутствует в информационной системе Министерства, Исполнителем подготавливается уведомление об отсутствии информации, а в случаях указанных в статье 2.8, подготавливается уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.
Срок выполнения административной процедуры - 7 календарных дней.
3.9.Уведомление об отказе в предоставлении запрашиваемой информации, о приостановлении государственной услуги, об отсутствии информации визируется руководителем Структурного подразделения и подписывается Министром либо первым заместителем министра, заместителем министра, координирующим соответствующее Структурное подразделение, и направляется заявителю по почте и по электронной почте в форме электронного документа, соответственно, если такая форма предоставления информации указана в Запросе.
Срок выполнения административной процедуры - 3 рабочих дня.
3.10.Ответ на Запрос подготавливается Исполнителем, визируется руководителем Структурного подразделения и подписывается Министром либо первым заместителем министра, заместителем министра, координирующим соответствующее Структурное подразделение, и направляется в Отдел для регистрации, затем направляется заявителю по почте и (или) по электронной почте в форме электронного документа соответственно, если такая форма предоставления информации указана в Запросе.
Срок выполнения административной процедуры - 22 календарных дня.
3.11.Описание прохождения административных процедур приведено в Блок-схеме предоставления государственной услуги (приложение).
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль предоставления государственной услуги заключается в проведении внутреннего (планового и оперативного) контроля за деятельностью Структурного подразделения при осуществлении государственной услуги.
4.2.Специалисты Структурного подразделения несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги.
4.3.Контроль предоставления государственной услуги осуществляет первый заместитель министра, заместитель министра, осуществляющий координацию деятельности Структурного подразделения.
4.4.Внутренний (плановый и оперативный) контроль за соблюдением последовательности действий предоставления государственной услуги и принятием решений осуществляется руководителем Структурного подразделения.
4.5.Должностные лица Министерства, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности Министерства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный порядок обжалования действий (бездействия)
Министерства, должностных лиц Министерства, а также
принимаемых ими решений при предоставлении
государственной услуги
5.1.Получатели государственной услуги имеют право на досудебное обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия сотрудников Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги.
5.2.Предметом досудебного обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, изложенных в настоящем Административном регламенте, а также действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за принятие решения в ходе предоставления государственной услуги.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является направление заинтересованным лицом письменной жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
5.4.Жалоба представляется в письменном виде нарочным либо направляется по почте в адрес Министерства, в том числе на адрес электронной почты pismo@minecology.ru, либо путем заполнения формы сообщения на официальном сайте Министерства www.mep.mosreg.ru (раздел 8.2. Обращение в Министерство), либо принимается в ходе личного приема Министра по предварительной записи соответственно по тел. 8-498-602-21-21, по тел. 8-498-602-21-15.
5.5.В письменной жалобе физического лица указываются:
- фамилия, имя, отчество;
- контактный телефон и почтовый адрес для направления ответа на жалобу;
- предмет жалобы.
5.6.В письменной жалобе юридического лица указываются:
- наименование;
- контактный телефон и почтовый адрес для направления ответа на жалобу;
- предмет жалобы.
Прием жалоб осуществляется по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
5.6.Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.7.Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.8.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о выполнении действий по предоставлению государственной услуги в полном объеме и применении мер ответственности к сотруднику Министерства, допустившему нарушение в ходе предоставления государственной услуги.
5.9.На основании статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ по существу жалобы не дается:
- если в жалобе отсутствуют данные о заявителе, направившем жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст жалобы и почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;
- если в жалобе содержатся претензии, на которые гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.10.Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов по существу поставленных в жалобе вопросов.