Решение от 24.02.2011 г № 560/52
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ногинском муниципальном районе Московской области
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Ногинского муниципального района Совет депутатов Ногинского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Ногинском муниципальном районе Московской области (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Совета депутатов Ногинского муниципального района от 29.09.2008 N 259/24 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Ногинский муниципальный район Московской области".
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Волхонка".
Председатель Совета депутатов
Ногинского муниципального района
В.Н. Лаптев
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В НОГИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления органами местного самоуправления Ногинского муниципального района Московской области (далее - Ногинский муниципальный район) и иными участниками бюджетного процесса Ногинского муниципального района деятельности по составлению и рассмотрению проекта бюджета Ногинского муниципального района (далее также - местный бюджет), утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, составлению консолидированного бюджета Ногинского муниципального района и отчета о его исполнении.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса в Ногинском муниципальном районе
1.Бюджетные правоотношения в Ногинском муниципальном районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О бюджетном процессе в Московской области" и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Ногинского муниципального района, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ногинского муниципального района.
2.В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Межбюджетное регулирование в Ногинском муниципальном районе
Межбюджетное регулирование в Ногинском муниципальном районе осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области" и иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами Ногинского муниципального района, регулирующими межбюджетные отношения.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в Ногинском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Ногинском муниципальном районе включает следующие этапы:
составление проекта местного бюджета;
рассмотрение и утверждение местного бюджета;
исполнение местного бюджета;
составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;
муниципальный финансовый контроль.
Статья 5.Участники бюджетного процесса в Ногинском муниципальном районе
Участниками бюджетного процесса в Ногинском муниципальном районе являются:
1) глава Ногинского муниципального района;
2) Совет депутатов Ногинского муниципального района;
3) администрация Ногинского муниципального района;
4) органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района;
5) территориальный орган Федерального казначейства;
6) территориальный орган казначейства Московской области;
7) Финансово-казначейское управление администрации Ногинского муниципального района;
8) Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области";
9) органы (должностные лица) администрации Ногинского муниципального района, уполномоченные в установленном порядке на осуществление муниципального финансового контроля;
10) главные распорядители (распорядители) средств бюджета Ногинского муниципального района;
11) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Ногинского муниципального района;
12) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Ногинского муниципального района;
13) получатели средств бюджета Ногинского муниципального района;
14) иные участники бюджетного процесса в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 2.Составление проекта местного бюджета
Статья 6.Порядок составления проекта местного бюджета
1.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств Ногинского муниципального района.
2.Порядок и сроки разработки и составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом местного бюджета, устанавливаются постановлением администрации Ногинского муниципального района.
3.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
4.Проект решения Совета депутатов Ногинского муниципального района о бюджете Ногинского муниципального района (далее также - проект решения о местном бюджете) на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Статья 7.Утратила силу
Глава 3.Рассмотрение и утверждение местного бюджета
Статья 8.Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Совета депутатов Ногинского муниципального района
Администрация Ногинского муниципального района не позднее 10 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов Ногинского муниципального района проект решения о местном бюджете с приложением документов и материалов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 9.Состав показателей местного бюджета
1.В решении о местном бюджете должны содержаться:
основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
нормативы распределения доходов между бюджетами поселений в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Московской области о бюджете Московской области, законами Московской области и муниципальными правовыми актами Ногинского муниципального района, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Московской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов Ногинского муниципального района (кроме решения о бюджете).
2.Решением о местном бюджете утверждаются:
перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год с распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ногинского муниципального района в составе ведомственной структуры расходов по каждому главному распорядителю средств бюджета Ногинского муниципального района распределяется между объектами капитального строительства в соответствии с муниципальными программами Ногинского муниципального района;
объем бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, из бюджета Ногинского муниципального района;
программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 10.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о местном бюджете
Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет депутатов Ногинского муниципального района представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Ногинского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Ногинского муниципального района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Ногинского муниципального района;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Ногинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из бюджета Ногинского муниципального района;
верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
паспорта муниципальных программ Ногинского муниципального района;
иные документы и материалы.
Статья 11.Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете
1.Проект решения о местном бюджете считается внесенным на рассмотрение Совета депутатов Ногинского муниципального района в срок, если он доставлен главе Ногинского муниципального района до 18 часов 10 ноября текущего года.
2.В течение одного дня со дня внесения проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Совета депутатов Ногинского муниципального района глава Ногинского муниципального района направляет его в Контрольно-счетную палату муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" для проведения экспертизы проекта местного бюджета и подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 9 настоящего Положения.
3.В течение 5 дней со дня получения проекта местного бюджета Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" проводит его экспертизу, готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 9 настоящего Положения, направляет указанное заключение главе Ногинского муниципального района.
4.В течение 1 дня глава Ногинского муниципального района на основании заключения Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" принимает решение о том, что проект решения о местном бюджете принимается к рассмотрению Советом депутатов Ногинского муниципального района либо подлежит возвращению в администрацию Ногинского муниципального района на доработку. Указанный проект решения подлежит возвращению на доработку в администрацию Ногинского муниципального района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 9 настоящего Положения.
Доработанный проект решения о местном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Совет депутатов Ногинского муниципального района в пятидневный срок.
5.В течение трех дней со дня принятия главой Ногинского муниципального района решения о том, что проект решения о местном бюджете принимается к рассмотрению Советом депутатов Ногинского муниципального района, глава Ногинского муниципального района назначает публичные слушания по проекту решения о местном бюджете, а также определяет дату заседания Совета депутатов Ногинского муниципального района по вопросу утверждения проекта решения о местном бюджете.
Процедура рассмотрения Советом депутатов Ногинского муниципального района проекта решения о местном бюджете осуществляется в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Ногинского муниципального района.
Организация проведения публичных слушаний по проекту решения о местном бюджете, а также опубликование указанного проекта решения осуществляются в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Ногинский муниципальный район Московской области".
Дата заседания Совета депутатов Ногинского муниципального района по вопросу утверждения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год должна быть назначена не позднее 28 декабря текущего финансового года, но не ранее дня, следующего за днем проведения публичных слушаний по проекту решения о местном бюджете.
6.В период рассмотрения проекта решения о местном бюджете администрация Ногинского муниципального района в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Ногинский муниципальный район Московской области", осуществляет сбор, анализ и обобщение предложений, представленных заинтересованными лицами по проекту решения о местном бюджете, не позднее чем за 10 дней до даты проведения публичных слушаний направляет обобщенный материал по поступившим предложениям главе Ногинского муниципального района.
Глава Ногинского муниципального района в случае принятия решения Советом депутатов Ногинского муниципального района о доработке проекта решения о местном бюджете с учетом замечаний и предложений депутатов Ногинского муниципального района и других заинтересованных лиц не позднее чем за 7 дней до даты проведения публичных слушаний направляет указанный проект решения в администрацию Ногинского муниципального района на доработку. При рассмотрении проекта решения о местном бюджете Совет депутатов Ногинского муниципального района не имеет права увеличивать доходы и дефицит местного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации Ногинского муниципального района.
Доработанный проект решения о местном бюджете не позднее чем за 2 дня до даты проведения публичных слушаний возвращается главе Ногинского муниципального района для внесения в Совет депутатов Ногинского муниципального района вопроса о его утверждении.
Статья 12.Утверждение проекта решения о местном бюджете
1.Утверждение проекта решения о местном бюджете на заседании Совета депутатов Ногинского муниципального района осуществляется в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Ногинского муниципального района.
2.При утверждении проекта решения о местном бюджете заслушивается доклад руководителя администрации Ногинского муниципального района либо лица им уполномоченного.
3.Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района о бюджете Ногинского муниципального района на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 13.Внесение изменений в решение о местном бюджете
1.В решение о местном бюджете могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о местном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики местного бюджета, распределение расходов местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов, в ведомственной структуре расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов, если иное не отнесено к компетенции местных администраций муниципальных образований Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Администрация Ногинского муниципального района разрабатывает и представляет в Совет депутатов Ногинского муниципального района проекты решений Совета депутатов Ногинского муниципального района о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Одновременно с проектом указанного решения администрацией Ногинского муниципального района представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год.
3.Проект решения Совета депутатов Ногинского муниципального района о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается и утверждается Советом депутатов Ногинского муниципального района в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Ногинского муниципального района.
Глава 3.1.Особенности исполнения бюджета Ногинского муниципального района по расходам
Статья 13.1.Погашение кредиторской задолженности, образовавшейся у получателей средств резервного фонда администрации Ногинского муниципального района на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и резервного фонда администрации Ногинского муниципального района на непредвиденные расходы
Из резервного фонда администрации Ногинского муниципального района на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и резервного фонда администрации Ногинского муниципального района на непредвиденные расходы могут осуществляться расходы на погашение кредиторской задолженности (в случае ее наличия), образовавшейся у получателей средств указанного фонда при его расходовании.
Статья 13.2.Погашение кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Ногинского муниципального района
Из бюджета Ногинского муниципального района осуществляется погашение образовавшейся в пределах средств, предусмотренных решением о местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.
Статья 13.3.Основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями начальника Финансово-казначейского управления администрации Ногинского муниципального района без внесения изменений в решение о местном бюджете, связанные с особенностями исполнения местного бюджета
Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Ногинского муниципального района в соответствии с решениями начальника Финансово-казначейского управления администрации Ногинского муниципального района без внесения изменений в решение о местном бюджете, в том числе учитывающими особенности исполнения местного бюджета, являются:
1) распределение на основании муниципальных правовых актов Ногинского муниципального района зарезервированных в составе утвержденных решением о бюджете:
бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на реализацию постановлений администрации Ногинского муниципального района;
бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на:
а) исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Ногинского муниципального района;
б) софинансирование расходов и мероприятий, по которым в соответствии с Законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период после утверждения распределения Правительством Московской области планируется предоставление бюджету Ногинского муниципального района субсидий из бюджета Московской области;
в) обеспечение деятельности главных распорядителей бюджетных средств Ногинского муниципального района (подведомственных им казенных учреждений) в случае изменения их состава или полномочий (функций) в соответствии с муниципальными правовыми актами;
2) поступление дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных взносов и пожертвований, имеющих целевое назначение, фактически получаемых при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете объемов;
3) уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Ногинского муниципального района в случае уменьшения объема поступлений субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение;
4) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Ногинского муниципального района на обеспечение деятельности органов администрации Ногинского муниципального района, между главными распорядителями средств бюджета Ногинского муниципального района, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в целях реализации решений, принимаемых главой Ногинского муниципального района и администрацией Ногинского муниципального района по совершенствованию структуры органов администрации Ногинского муниципального района, организации работы администрации Ногинского муниципального района;
5) внесение в установленном порядке изменений в муниципальные программы Ногинского муниципального района в части перераспределения бюджетных ассигнований по подпрограммам и мероприятиям в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующей муниципальной программы;
6) перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в пределах средств местного бюджета, предусмотренных главным распорядителям на уплату административных штрафов, на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;
7) увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Ногинского муниципального района на исполнение публичных нормативных обязательств, с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете;
8) иные основания, установленные пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 4.Исполнение местного бюджета
Статья 14.Основы исполнения местного бюджета
Администрация Ногинского муниципального района обеспечивает и организует исполнение местного бюджета. С целью организации исполнения местного бюджета администрация Ногинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждает:
- Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
- Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
- Порядок исполнения бюджета по расходам;
- Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
- Порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета.
Статья 15.Лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета
Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в администрации Ногинского муниципального района.
Администрация Ногинского муниципального района устанавливает Порядок открытия и ведения лицевых счетов.
Статья 16.Основы кассового обслуживания исполнения местного бюджета
Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация Ногинского муниципального района осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ногинского муниципального района.
Статья 17.Завершение текущего финансового года
Администрация Ногинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает Порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Глава 5.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Статья 18.Составление бюджетной отчетности
1.Администрация Ногинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации составляет бюджетную отчетность Ногинского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Ногинского муниципального района.
2.Администрация Ногинского муниципального района утверждает отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет в Совет депутатов Ногинского муниципального района и Контрольно-счетную палату муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области".
3.Администрация Ногинского муниципального района готовит проект решения Совета депутатов Ногинского муниципального района об исполнении бюджета Ногинского муниципального района (далее также - проект решения об исполнении местного бюджета).
Статья 19.Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Ногинского муниципального района
1.Администрации городских и сельских поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации представляют бюджетную отчетность в администрацию Ногинского муниципального района.
Администрация Ногинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Ногинского муниципального в финансовый орган субъекта Российской Федерации.
Статья 20.Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета
1.Администрация Ногинского муниципального района представляет в Контрольно-счетную палату муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.
2.Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в срок, не превышающий одного месяца, осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета Ногинского муниципального района, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Ногинского муниципального района и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Ногинского муниципального района с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Ногинского муниципального района.
Указанное заключение не позднее 1 мая текущего года представляется Контрольно-счетной палатой муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" в Совет депутатов Ногинского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Ногинского муниципального района.
Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" по обращению Совета депутатов поселения, входящего в состав Ногинского муниципального района, может осуществить внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета указанного поселения.
Статья 21.Решение об исполнении местного бюджета
Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;
расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
другие показатели по формам приложений к решению о бюджете на отчетный год.
Указанные приложения должны содержать следующие показатели: "назначено", "исполнено", "процент исполнения".
Статья 22.Представление и рассмотрение годового отчета об исполнении местного бюджета Советом депутатов Ногинского муниципального района
1.Администрация Ногинского муниципального района не позднее 1 мая текущего года представляет в Совет депутатов Ногинского муниципального района годовой отчет об исполнении местного бюджета.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются:
1) проект решения об исполнении местного бюджета;
2) баланс исполнения местного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка;
6) отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального внутреннего долга Ногинского муниципального района на начало и конец отчетного финансового года;
7) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Ногинского муниципального района за отчетный финансовый год;
8) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета считается внесенным на рассмотрение Совета депутатов Ногинского муниципального района в срок, если он доставлен главе Ногинского муниципального района до 18 часов 1 мая текущего года.
2.В течение трех рабочих дней со дня внесения годового отчета об исполнении местного бюджета на рассмотрение Совета депутатов Ногинского муниципального района глава Ногинского муниципального района на основании заключения Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" назначает публичные слушания по годовому отчету об исполнении местного бюджета и определяет дату заседания Совета депутатов Ногинского муниципального района по вопросу утверждения проекта решения об исполнении местного бюджета либо отклоняет годовой отчет об исполнении местного бюджета и возвращает его в администрацию Ногинского муниципального района для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
3.Процедура рассмотрения Советом депутатов Ногинского муниципального района годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Ногинского муниципального района.
4.Организация проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении местного бюджета, опубликование проекта решения об исполнении местного бюджета осуществляются в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Ногинский муниципальный район Московской области".
5.Дата заседания Совета депутатов Ногинского муниципального района по вопросу утверждения проекта решения об исполнении местного бюджета должна быть назначена не позднее 15 июля текущего года.
Статья 23.Утверждение проекта решения об исполнении местного бюджета
Утверждение проекта решения об исполнении местного бюджета на заседании Совета депутатов Ногинского муниципального района осуществляется в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Ногинского муниципального района.
1.При утверждении отчета об исполнении местного бюджета Совет депутатов Ногинского муниципального района заслушивает:
доклад руководителя администрации Ногинского муниципального района либо лица, им уполномоченного, об исполнении местного бюджета;
доклад председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" о заключении Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
2.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет депутатов Ногинского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
В случае отклонения Советом депутатов Ногинского муниципального района решения об исполнении бюджета он возвращается в администрацию Ногинского муниципального района для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
Глава 6.Муниципальный финансовый контроль
Статья 24.Виды муниципального финансового контроля
1.Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2.Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" (далее - Контрольно-счетная палата Ногинского муниципального района).
3.Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов (должностных лиц) администрации Ногинского муниципального района, уполномоченных в установленном порядке на осуществление муниципального финансового контроля, и Финансово-казначейского управления администрации Ногинского муниципального района.
4.Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.
5.Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 25.Объекты муниципального финансового контроля
Объектами муниципального финансового контроля являются:
главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств Ногинского муниципального района, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
администрации (финансовые органы, главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района (в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Ногинского муниципального района);
муниципальные учреждения Ногинского муниципального района;
муниципальные унитарные предприятия Ногинского муниципального района;
хозяйственные товарищества и общества с участием Ногинского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Ногинского муниципального района, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Ногинского муниципального района.
Статья 26.Полномочия Контрольно-счетной палаты Ногинского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1.Полномочиями Контрольно-счетной палаты Ногинского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета Ногинского муниципального района;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета;
контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2.При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой Ногинского муниципального района:
проводятся проверки, ревизии, обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3.Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой Ногинского муниципального района определяется решением Совета депутатов Ногинского муниципального района.
Статья 27.Полномочия Финансово-казначейского управления администрации Ногинского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1.Полномочиями Финансово-казначейского управления администрации Ногинского муниципального района (далее - Финансово-казначейское управление) по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Финансово-казначейское управление получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета;
контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.
2.При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Финансово-казначейским управлением проводится санкционирование операций.
Статья 28.Полномочия органов (должностных лиц) администрации Ногинского муниципального района, уполномоченных в установленном порядке на осуществление муниципального финансового контроля, по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1.Полномочия органов (должностных лиц) администрации Ногинского муниципального района, уполномоченных в установленном порядке на осуществление муниципального финансового контроля, по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2.Порядок осуществления полномочий органами (должностными лицами) администрации Ногинского муниципального района, уполномоченными в установленном порядке на осуществление муниципального финансового контроля, по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами администрации Ногинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Председатель Совета депутатов
Ногинского муниципального района
В.Н. Лаптев
Приложения
2011-02-24 Приложение к Решению от 24 февраля 2011 года № 560/52 Положение