Распоряжение от 24.02.2011 г № 11-Р
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социальной защиты населения Московской области государственной услуги по направлению нуждающихся на социальное обслуживание в стационарные, полустационарные учреждения социального обслуживания семьи и детей Московской области
В соответствии с постановлениями Правительства Московской области от 06.09.2010 N 733/40 "О мерах по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде в Московской области", от 13.03.2012 N 277/8 "О Положении о Министерстве социальной защиты населения Московской области" (с изменениями, внесенными распоряжениями Министерства социальной защиты населения Московской области от 08.06.2012 N 783/19, от 26.06.2012 N 870/22, от 18.09.2012 N 1144/34, от 29.04.2014 N 309/15):
1.Утвердить и внедрить в систему работы Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - Министерство) прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством социальной защиты населения Московской области государственной услуги по направлению нуждающихся на социальное обслуживание в стационарные, полустационарные учреждения социального обслуживания семьи и детей Московской области (далее - Административный регламент).
2.Управлению организации работы по семейной и демографической политике направить по электронной почте Административный регламент в территориальные структурные подразделения Министерства.
3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра социальной защиты населения Тютькову И.А.
Министр социальной защиты населения
Правительства Московской области
В.И. Лагункина
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО НАПРАВЛЕНИЮ
НУЖДАЮЩИХСЯ НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ В СТАЦИОНАРНЫЕ,
ПОЛУСТАЦИОНАРНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ
И ДЕТЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между гражданами (их уполномоченными представителями) и Министерством социальной защиты населения Московской области (далее - Министерство), связанные с предоставлением Министерством государственной услуги по направлению нуждающихся на социальное обслуживание в стационарные, полустационарные учреждения (отделения учреждений) социального обслуживания семьи и детей Московской области (далее - государственная услуга).
1.2.Заявителями на предоставление государственной услуги по направлению нуждающихся на социальное обслуживание в стационарные, полустационарные учреждения (отделения учреждений) социального обслуживания семьи и детей Московской области являются:
а) в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; социальные приюты для детей; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей):
- родители несовершеннолетнего (законные представители) с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
- должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- несовершеннолетние: оказавшиеся без попечения родителей или законных представителей; проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении; заблудившиеся или подкинутые; самовольно покинувшие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию; оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации;
- лицо, производящее дознание, следователь, прокурор или судья в случае задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего на основании постановления;
- оперативный дежурный районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте на основании акта;
- граждане, в отношении несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;
б) в комплексные учреждения общего типа (комплексные центры социального обслуживания населения; центры социальной помощи семье и детям):
- должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- родитель(ли), опекун или попечитель;
- несовершеннолетние: оказавшиеся без попечения родителей или законных представителей; проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении; заблудившиеся или подкинутые; самовольно покинувшие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию; оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации;
- граждане, в отношении несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;
в) в специализированные учреждения (кризисный центр помощи женщинам):
- должностные лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- родитель(ли), опекун или попечитель;
- женщины, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации: подвергшиеся психофизическому насилию, получившие психотравмирующий опыт (в том числе подвергшиеся сексуальным домогательствам на рабочем месте); имеющие эмоциональные нарушения, невротические расстройства, трудности в супружеских отношениях или трудности, связанные с девиантным поведением ребенка, его школьными проблемами; несовершеннолетние группы риска из асоциальных семей; женщины группы риска (страдающие алкоголизмом, наркоманией); пострадавшие от торговли людьми или условий, сходных с рабскими; имеющие детей-инвалидов, детей с ограниченными физическими и умственными возможностями, воспитываемых дома; женщины, потерявшие родных и близких (вдовы); одинокие матери с несовершеннолетними детьми; несовершеннолетние матери; беременные женщины (в том числе несовершеннолетние и одинокие); кормящие матери и женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; женщины из неполных семей; женщины, находящиеся в состоянии развода, предразводной или послеразводной ситуации; самостоятельно проживающие выпускницы детских домов, специализированных учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних и школ-интернатов; женщины, находящиеся в конфликте с семьей; матери, желающие найти временную работу с сокращенным рабочим днем, на дому или в других определенных условиях; женщины, освобождающиеся из мест лишения свободы; женщины, находящиеся в ситуации, связанной с вынужденным переездом с места постоянного проживания, в том числе беженки и вынужденные переселенки.
1.3.Сведения о месте нахождения, контактных телефонах и графике работы Министерства, его территориальных структурных подразделений и подведомственных Министерству учреждений социального обслуживания семьи и детей (далее - учреждение) приводятся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту, а также их можно получить:
- на официальном сайте Министерства и в сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/;
- на информационных стендах территориальных структурных подразделений Министерства;
- с использованием средств телефонной связи ("горячая линия" Министерства: 8-495-249-03-38 и по телефонам территориальных структурных подразделений Министерства в соответствии с приложением N 1 к настоящему Административному регламенту).
Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить:
- непосредственно в территориальных структурных подразделениях Министерства;
- в подведомственных Министерству учреждениях;
- с использованием средств телефонной связи;
- в сети Интернет;
- на информационных стендах территориальных структурных подразделений Министерства и подведомственных Министерству учреждениях;
- в средствах массовой информации.
Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в устной форме бесплатно.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются государственными гражданскими служащими Министерства (далее - специалисты), в том числе специально выделенными для предоставления консультаций.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Далее специалист должен получить информацию об обратившемся, его фамилию, имя, отчество, должность, цель обращения.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста, или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или может быть предложено изложить суть обращения в письменной форме.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
блок-схема (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
график приема граждан;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций (справок);
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Государственная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется направлением нуждающихся на социальное обслуживание в стационарные, полустационарные учреждения (отделения учреждений) социального обслуживания семьи и детей Московской области.
2.2.Государственную услугу предоставляет Министерство через территориальные структурные подразделения Министерства (далее - территориальные подразделения Министерства).
Министерство организует и контролирует деятельность территориальных подразделений Министерства по оказанию государственной услуги.
Территориальные подразделения Министерства предоставляют государственную услугу на территории муниципальных образований по месту жительства лиц, являющихся получателями услуги.
Территориальные подразделения Министерства в процессе предоставления государственной услуги взаимодействуют с территориальными: комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлениями (отделами) образования, органами опеки и попечительства, здравоохранения, отделами (управлениями) внутренних дел, отделами (управлениями) внутренних дел на транспорте, учреждениями социального обслуживания, подведомственными Министерству, другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является выдача направления, согласование ходатайства органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о направлении в стационарные, полустационарные учреждения (отделения учреждений) социального обслуживания семьи и детей Московской области либо принятие решения об отказе в выдаче направления или согласовании ходатайства.
2.4.Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги принимается в течение 3 рабочих дней с момента получения заявления либо ходатайства.
При поступлении постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случае задержания, ареста или осуждения родителей несовершеннолетнего (законных представителей) либо акта оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости помещения несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в иных случаях, не терпящих отлагательств, решение о предоставлении государственной услуги принимается в течение 1 рабочего дня.
Уведомление о выдаче направления на социальное обслуживание, копия согласованного ходатайства о направлении в стационарные, полустационарные учреждения (отделения учреждений) социального обслуживания семьи и детей Московской области либо уведомление об отказе в выдаче направления, согласовании ходатайства с указанием причины должно быть направлено территориальным подразделением Министерства заявителю в письменной форме не позднее чем через три дня после принятия соответствующего решения.
Максимальный срок ожидания при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, составляет 15 минут.
Максимальная продолжительность приема заявителя специалистом составляет 10 минут.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" ("Сборник законодательства РФ", N 50, 11.12.1995);
- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ("Сборник законодательства РФ", N 26, 28.06.1999);
- Законом Московской области от 21.01.2005 N 31/2005-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 16, 29.01.2005);
- постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 N 896 "Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" ("Сборник законодательства РФ", N 49, 04.12.2000);
- постановлением Губернатора Московской области от 03.08.2006 N 101-ПГ "Об утверждении Положения об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 149, 16.08.2006);
- Национальными стандартами социального обслуживания населения Р52881-2007, Р52498-2005 (Москва, Стандартинформ, 2008 и 2006).
- распоряжением Министерства социальной защиты населения Московской области от 30.06.2006 N 10-р "Об организации работы по созданию участковой социальной службы в государственных учреждениях социального обслуживания Московской области".
2.6.Основаниями для получения государственной услуги по направлению нуждающихся на социальное обслуживание в стационарные, полустационарные учреждения (отделения учреждений) социального обслуживания семьи и детей Московской области являются:
а) в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; социальные приюты для детей; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей):
- личное обращение несовершеннолетнего;
- заявление родителей несовершеннолетнего (законных представителей) с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
- ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о направлении в стационарные, полустационарные учреждения (отделения учреждений) социального обслуживания семьи и детей Московской области (далее - ходатайство);
- постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случае задержания, ареста или осуждения родителей несовершеннолетнего (законных представителей);
- акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости помещения несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
- заявление (обращение) граждан в отношении несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;
б) в комплексные учреждения общего типа (комплексные центры социального обслуживания населения; центры социальной помощи семье и детям):
- личное обращение несовершеннолетнего;
- заявление родителя(ей), опекуна или попечителя;
- ходатайство;
- постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случае задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего;
- акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости помещения несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
- заявление граждан (обращение) в отношении несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;
в) в специализированные учреждения (кризисные центры помощи женщинам):
- ходатайство;
- личное заявление женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: подвергшихся психофизическому насилию; получивших психотравмирующий опыт (в том числе подвергшихся сексуальным домогательствам на рабочем месте); имеющих эмоциональные нарушения, невротические расстройства, трудности в супружеских отношениях или трудности, связанные с девиантным поведением ребенка, его школьными проблемами; несовершеннолетних группы риска из асоциальных семей; женщин группы риска (страдающих алкоголизмом, наркоманией); пострадавших от торговли людьми или условий, сходных с рабскими; имеющих детей-инвалидов, детей с ограниченными физическими и умственными возможностями, воспитываемых дома; женщин, потерявших родных и близких (вдовам); одиноких матерей с несовершеннолетними детьми; несовершеннолетних матерей; беременных женщин (в том числе несовершеннолетних и одиноких); кормящих матерей и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком; женщин из неполных семей; женщин, находящихся в состоянии развода, предразводной или послеразводной ситуации; самостоятельно проживающих выпускниц детских домов, специализированных учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних и школ-интернатов; женщин, находящихся в конфликте с семьей; матерей, желающих найти временную работу с сокращенным рабочим днем, на дому или в других определенных условиях; женщин, освобождающихся из мест лишения свободы; женщин, находящихся в ситуации, связанной с вынужденным переездом с места постоянного проживания, в том числе беженок и вынужденных переселенок.
Не допускается требование от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.7.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги может быть принято в случае:
- отсутствия оснований для предоставления государственной услуги;
- предоставления заявителем недостоверных сведений или документов;
- признания ходатайства не подлежащим согласованию.
2.8.Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются:
- отказ заявителя от получения государственной услуги в устной (письменной) форме, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством;
- нарушение заявителем требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.
В случае устранения заявителем причин, послуживших принятию решения об отказе либо приостановлении предоставления государственной услуги, заявитель вправе обратиться за получением государственной услуги в территориальное подразделение Министерства повторно.
2.9.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места для ожидания на предоставление или получение документов оборудуются стульями, скамьями (банкетками), а также компьютерами с возможностью доступа к справочным правовым системам. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Места для ожидания оборудуются системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами.
Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для письма могут размещаться газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам предоставления государственной услуги.
Места для заполнения заявления оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями могут быть организованы в виде отдельных кабинетов либо в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста.
Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;
- времени перерыва на обед и технического перерыва.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.11.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства;
- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в средствах массовой информации.
Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении государственной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление государственной услуги по направлению нуждающихся на социальное обслуживание в стационарные, полустационарные учреждения (отделения учреждений) социального обслуживания семьи и детей Московской области включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование;
- прием и регистрация заявления на оказание государственной услуги либо ходатайства;
- направление заявления либо ходатайства в подведомственные Министерству учреждения для проведения проверки информации заявителя;
- получение уведомления о результатах проверки и определение наличия либо отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги;
- принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги;
- выдача направления, согласование ходатайства либо отказ в выдаче направления, согласовании ходатайства с одновременным уведомлением заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.1.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя (поступление ходатайства должностного лица) в территориальное подразделение Министерства. Заявление гражданина либо ходатайство может быть подано в форме электронного документа с электронно-цифровой подписью в порядке, определенном соответствующими нормативно-правовыми актами с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг Московской области.
3.1.2.Специалист территориального подразделения Министерства (далее - специалист), осуществляющий консультирование и информирование заявителей, в рамках процедур по информированию и консультированию:
- предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления государственной услуги;
- знакомит заявителя с порядком и условиями предоставления государственной услуги.
Консультации проводятся устно.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию не должен превышать 15 минут.
3.1.3.При поступлении заявления либо ходатайства (в том числе в форме электронного документа) о предоставлении государственной услуги специалист, ответственный за прием и регистрацию документов:
- проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя либо полномочия представителя;
- проводит первичную проверку полноты сведений, содержащихся в заявлении либо ходатайстве и подтверждающих необходимость выдачи направления на социальное обслуживание в стационарные, полустационарные учреждения социального обслуживания семьи и детей;
- заверяет своей подписью заявление либо ходатайство с указанием фамилии, инициалов, занимаемой должности, даты;
- в случае непредставления заявителем необходимых сведений возвращает заявление либо ходатайство и объясняет причины возврата;
- вносит в графу 5 Журнала учета заявлений на выдачу направления на социальное обслуживание в стационарные, полустационарные учреждения (отделения учреждений) социального обслуживания семьи и детей Московской области запись о приеме заявления или ходатайства;
- готовит копию заверенного заявления либо ходатайства и передает ее заявителю с указанием даты регистрации, фамилии, имени, отчества, должности специалиста, принявшего заявление;
- направляет заявление либо ходатайство на рассмотрение руководителю территориального подразделения Министерства.
Руководитель территориального подразделения Министерства рассматривает заявление либо ходатайство и принимает решение о проведении проверки информации заявителя.
Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 30 минут.
Форма Журнала учета заявлений на выдачу направления на социальное обслуживание в стационарные, полустационарные учреждения (отделения учреждений) социального обслуживания семьи и детей Московской области представлена в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
Результатом выполнения данной процедуры является:
- определение правильности заполнения заявления либо ходатайства;
- наличие заявления либо ходатайства на бумажном и электронном носителе.
3.1.4.Специалист, ответственный за направление заявления либо ходатайства в подведомственное Министерству учреждение для проведения проверки информации заявителя:
- готовит копию заявления либо ходатайства с визой руководителя территориального подразделения Министерства;
- делает отметку в графе 6 Журнала учета заявлений на выдачу направления на социальное обслуживание в стационарные, полустационарные учреждения (отделения учреждений) социального обслуживания семьи и детей Московской области о передаче заявления либо ходатайства в учреждение социального обслуживания семьи и детей;
- направляет копию зарегистрированного заявления либо ходатайства в подведомственное Министерству учреждение.
Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 40 минут.
Результатом выполнения данной процедуры является направление заявления либо ходатайства в подведомственное Министерству учреждение для проведения проверки информации заявителя.
Подведомственное Министерству учреждение проводит сбор информации путем проведения обследования материально-бытовых условий, проверку полученной информации и направляет в территориальное подразделение Министерства уведомление о полученных результатах для принятия решения о направлении на социальное обслуживание.
3.1.5.После получения уведомления из подведомственного Министерству учреждения о результатах проверки специалист, ответственный за прием и регистрацию информации:
- делает отметку в графе 7 Журнала учета заявлений на выдачу направления на социальное обслуживание в стационарные (полустационарные) учреждения (отделения учреждений) социального обслуживания семьи и детей Московской области о получении уведомления;
- передает уведомление о результатах проверки руководителю территориального подразделения Министерства для принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче направления, согласовании ходатайства.
Руководитель территориального подразделения Министерства рассматривает результаты проверки и принимает решение о направлении нуждающегося на социальное обслуживание в стационарные, полустационарные учреждения социального обслуживания семьи и детей Московской области либо отказе в выдаче направления, согласовании ходатайства.
Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 3 часов.
Результатом выполнения данной процедуры является принятие решения о наличии либо отсутствии у заявителя права на получение государственной услуги.
3.1.6.На основании принятого руководителем территориального подразделения Министерства решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги специалист, ответственный за выдачу направления:
- заполняет бланк направления (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту) или готовит заключение руководителю о возможности согласования ходатайства либо готовит обоснованный отказ в предоставлении государственной услуги в произвольной письменной форме;
- передает направление либо ходатайство с заключением или уведомление об отказе на подпись руководителю территориального подразделения Министерства;
- делает отметку в графе 8 Журнала учета заявлений на выдачу направления на социальное обслуживание в стационарные, полустационарные учреждения (отделения учреждений) социального обслуживания семьи и детей Московской области о выдаче направления, согласованного ходатайства либо отказа в предоставлении государственной услуги;
- выдает руководителю учреждения, подведомственного Министерству, направление на социальное обслуживание, согласованное ходатайство;
- направляет заявителю уведомление о выдаче направления на социальное обслуживание, согласовании ходатайства либо уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.
Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 1 рабочего дня.
Результатом выполнения данной процедуры является выдача направления, согласование ходатайства либо отказ в выдаче направления, согласовании ходатайства.
3.1.7.В случае экстренного поступления несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении либо в трудной жизненной ситуации, в стационарные учреждения (отделения учреждений) на основании постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора, судьи или акта оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел на транспорте руководитель подведомственного Министерству учреждения уведомляет территориальное подразделение Министерства.
Направление нуждающихся на социальное обслуживание в стационарные, полустационарные учреждения (отделения учреждений) социального обслуживания семьи и детей Московской области при этом выдается руководителю учреждения, подведомственного Министерству, незамедлительно.
4.Контроль за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем территориального подразделения Министерства проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
Специалист, ответственный за прием документов, несет ответственность за правильность выполнения процедур по приему, контролирует соблюдение требований к составу документов.
Ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в три месяца.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.3.Министерство организует и осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги территориальными подразделениями Министерства.
4.4.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) территориального подразделения
Министерства, предоставляющего государственную услугу,
а также должностных лиц и государственных служащих
5.1.Решения, действия (бездействие) должностных лиц территориального подразделения Министерства либо специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, принятые в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования решения, действия (бездействия) является поступление жалобы в Министерство, территориальное подразделение Министерства в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.3.Жалобы на решения, принятые должностными лицами территориального подразделения Министерства либо специалистами, участвующими в предоставлении государственной услуги, подаются в Министерство, территориальное подразделение Министерства.
5.4.Право на подачу жалоб имеют физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), обратившиеся в территориальное подразделение Министерства с запросом о предоставлении государственной услуги.
В случае когда в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени заявителя имеет право осуществлять юридически значимые действия другое лицо, жалоба может быть подана через представителя заявителя при представлении документа, подтверждающего его полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;
требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;
отказ Министерства, территориального подразделения Министерства, должностного лица территориального подразделения Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.6.Жалоба должна содержать:
наименование территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, указание на должностное лицо либо на специалиста, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемом решении и действии (бездействии) территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо специалиста;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо специалиста. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Прием жалоб в письменной форме осуществляется территориальным подразделением Министерства в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем приема запросов на предоставление государственных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.8.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
официального сайта Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.mosreg.ru/;
официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/;
федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.gosuslugi.ru/;
информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" в сети Интернет по адресу: http://pgu.mosreg.ru.
5.9.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.4 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.10.Жалоба рассматривается территориальным подразделением Министерства, предоставляющим государственную услугу.
5.11.В случае если жалоба подана заявителем в территориальное подразделение Министерства, принятие решения по которой не входит в компетенцию территориального подразделения Министерства, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации территориальное подразделение Министерства направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.12.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в территориальное подразделение Министерства по месту жительства (пребывания) заявителя, предоставляющее государственную услугу, в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим государственную услугу, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
5.13.Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается территориальным подразделением Министерства в соответствии с Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 08.08.2013 N 601/33.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Министерстве.
5.14.Жалоба, поступившая в территориальное подразделение Министерства, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Министерством.
5.15.В случае обжалования отказа территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.16.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" территориальное подразделение Министерства принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы территориальное подразделение Министерства принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.17.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб в территориальном подразделении Министерства, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.18.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.19.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.20.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственные услуги.
5.21.По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица территориального подразделения Министерства, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.22.Территориальное подразделение Министерства отказывает в рассмотрении жалобы в следующих случаях:
наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
подачи жалобы с нарушением требований к ее содержанию, установленных пунктом 5.6 настоящего Административного регламента.
5.23.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области не предусмотрен.
5.24.Территориальное подразделение Министерства вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.25.Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2011-02-24 Приложение к Распоряжению от 24 февраля 2011 года № 11-Р Сведение