Распоряжение от 01.03.2011 г № 04
Об утверждении Административного регламента Министерства образования Московской области по исполнению государственной функции по организации в соответствии с законодательством устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Российской Федерации
В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679, постановлением Правительства Московской области от 17.08.2007 N 610/29 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" и решением Комиссии по проведению административной реформы в Московской области (протокол заседания от 14.02.2011 N 2):
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства образования Московской области по исполнению государственной функции по организации в соответствии с законодательством устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Российской Федерации.
2.Признать утратившим силу распоряжение Министерства образования Московской области от 09.12.2008 N 13.
3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра образования Правительства Московской области Котову А.И.
Министр образования
Правительства Московской области
Л.Н. Антонова
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ
С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В СЕМЬИ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I.Общие положения
1.Административный регламент Министерства образования Московской области по исполнению государственной функции по организации в соответствии с законодательством устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Российской Федерации (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении указанной государственной функции.
2.Исполнение государственной функции по организации в соответствии с законодательством устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1997, N 46, ст. 5243; 1998, ст. 3014; 2000, N 2, ст. 153; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 , ст. 11; 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5497; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; 2008, N 17, ст. 1756);
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644; 2003, N 2, ст. 167; 2005, N 27, ст. 2722; 2007, N 7, ст. 834; 2009, N 7, ст. 775, "Российская газета", N 289, 22.12.2006, "Парламентская газета", N 214-215, 21.12.2006);
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.11.2002, N 46; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 24, ст. 2335; 2005, N 1 , ст. 20; 2006, N 1, ст. 8; 2007, N 31, ст. 4011; 2008, N 24, ст. 2798; 2009, N 7, ст. 771; 2010, N 7, ст. 701);
Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 23.04.2001, N 17, ст. 1643, "Российская газета", N 78, 20.04.2001);
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.04.2008, N 17, ст. 1755, "Российская газета", N 94, 30.04.2008, "Парламентская газета", N 31-32, 07.05.2008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 10.04.2000, N 15, ст. 1590, N 15, "Российская газета", N 72, 13.04.2000);
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.04.2002, N 15, ст. 1434; "Российская газета", N 67, 13.04.2002);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.05.2009, N 21, ст. 2572; "Российская газета", N 94, 27.05.2009);
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423" ("Российская газета", N 252, 29.12.2009);
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2009 N 212 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 432" ("Российская газета", N 146, 07.08.2009);
Законом Московской области от 29.12.2007 N 240/2007-ОЗ "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 245, 30.12.2007");
Положением о Министерстве образования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 12.11.2007 N 853/28 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства образования Московской области".
3.Исполнение государственной функции осуществляется территориальными структурными подразделениями по опеке и попечительству Министерства образования Московской области (далее - органы опеки и попечительства).
Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими отделов опеки и попечительства Министерства образования Московской области (далее - гражданские служащие).
4.В процессе исполнения государственной функции отделами опеки и попечительства осуществляется взаимодействие с:
заинтересованными федеральными и региональными органами государственной власти;
органами опеки и попечительства других регионов Российской Федерации (далее - региональные органы опеки и попечительства);
образовательными, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, некоммерческими организациями, в которых находятся, обучаются и (или) воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее - организации);
судебными органами;
правоохранительными органами;
средствами массовой информации.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
5.Информация о порядке исполнения государственной функции может быть получена путем обращения в письменной форме (в том числе в электронной форме) в органы опеки и попечительства, при личном приеме, по телефону для справок (консультаций) (контактные телефоны, адреса электронной почты и сайта, график работы содержатся в приложении N 1 к настоящему Регламенту).
6.Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется гражданскими служащими при личном обращении, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
7.Гражданские служащие проводят консультации по следующим вопросам:
а) порядка передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) (далее - усыновление), под опеку (попечительство), в приемную семью или на патронатное воспитание;
б) подготовки документов для устройства ребенка в семью;
в) порядка получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей;
г) порядка осуществления контроля за условиями проживания и воспитания детей, переданных на воспитание в семьи;
д) сроков исполнения государственной функции;
е) порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
8.Консультации в объеме, предусмотренном пунктом 7 настоящего Регламента, предоставляются гражданскими служащими в течение всего срока исполнения государственной функции.
9.Консультирование заявителей при личном обращении осуществляется в органах опеки и попечительства в приемные дни и часы.
Помещения отделов опеки и попечительства включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).
10.Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности гражданского служащего, осуществляющего государственные функции;
- времени работы и перерыва на обед.
III.Административные процедуры
11.При выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства данных детей.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление, под опеку или попечительство, в приемную семью либо на патронатное воспитание), а при отсутствии такой возможности - в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
12.Гражданин Российской Федерации (далее - гражданин) предъявляет гражданскому служащему паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий его личность.
13.Гражданский служащий консультирует гражданина по вопросам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по подготовке необходимых документов.
Гражданский служащий обязан ознакомить гражданина с правовыми последствиями приема ребенка в свою семью и ответственностью, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
14.Подготовка заключения о возможности гражданина Российской Федерации быть усыновителем.
14.1.Гражданин, желающий усыновить ребенка, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем с приложением следующих документов:
а) краткая автобиография;
б) справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;
в) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
г) справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (типовая форма медицинского заключения утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями");
е) копия свидетельства о браке (если состоят в браке).
Документы, перечисленные в подпунктах "б" -"г", действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в течение 3 месяцев.
Гражданский служащий проверяет наличие (отсутствие) ограничений для гражданина, выразившего желание быть усыновителем, установленных статьей 127 Семейного кодекса Российской Федерации.
14.2.Гражданский служащий осуществляет обследование условий жизни лица, желающего усыновить ребенка, по результатам которого составляет акт обследования условий жизни гражданина, желающего усыновить ребенка (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
14.3.На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни гражданина, желающего усыновить ребенка, гражданский служащий в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение о возможности гражданина быть усыновителем, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители (типовая форма заключения утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.11.2008 N 347 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации") (далее - Приказ).
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидата в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
Заключение готовится на бланке Министерства образования Московской области, установленном инструкцией по делопроизводству в Министерстве образования Московской области, утвержденной приказом Министерства образования Московской области от 30.01.2004 N 131 (далее - бланк), регистрируется и заверяется подписью руководителя и печатью органа опеки и попечительства.
15.Подготовка заключения о возможности гражданина Российской Федерации быть опекуном (попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем).
15.1.Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем) (далее - опекун), представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление (типовая форма заявления утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423");
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданная в установленном порядке;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (типовая форма медицинского заключения утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями");
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
и) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном;
к) автобиография.
Гражданский служащий проверяет наличие (отсутствие) ограничений для гражданина, выразившего желание быть опекуном (попечителем), установленных статьей 146 Семейного кодекса Российской Федерации.
У ребенка, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов. В случае назначения ему нескольких опекунов указанные граждане, в частности супруги, подают заявление совместно.
Документы, предусмотренные подпунктами "б" -"г" и "з", принимаются отделом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
15.2.Орган опеки и попечительства обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном, в том числе:
а) ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
б) организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний;
в) обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, с их согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.
15.3.При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, представления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать представления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя.
Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт обследования) (типовая форма акта обследования утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423").
Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку гражданским служащим и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.
Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.
15.4.Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов на основании указанных документов и акта обследования готовит заключение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, либо заключение о невозможности гражданина быть опекуном с указанием причин отказа (типовая форма заключения утверждена Приказом).
Заключение готовится на бланке, регистрируется
и заверяется подписью руководителя и печатью органа опеки и попечительства.
15.5.Орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами (типовая форма журнала утверждена Приказом).
15.6.Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Заключение о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
При выдаче заключения о невозможности гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
15.7.При представлении гражданином, выразившим желание стать опекуном, новых сведений о себе орган опеки и попечительства вносит соответствующие изменения в заключение о возможности гражданина быть опекуном и журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
16.Постановка на учет кандидатов в усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели, подбор ребенка, оставшегося без попечения родителей, и выдача направления на его посещение.
16.1.С целью постановки гражданина на учет в качестве кандидата в усыновители, подбора ребенка и получения направления на его посещение гражданин представляет в орган опеки и попечительства:
а) паспорт гражданина Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий его личность;
б) заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем;
в) заявление о документировании информации о гражданине (приложение N 3 к настоящему Регламенту);
г) заявление гражданина о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить со сведениями о детях, состоящих на учете в органе опеки и попечительства, соответствующих его пожеланиям (приложение N 4 к настоящему Регламенту);
д) заполненную анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью (приложение N 5 к настоящему Регламенту).
В случае подачи заявления о желании принять ребенка на воспитание в свою семью нескольких детей информация заполняется отдельно на каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей.
В документах, представленных гражданином, не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
16.2.Гражданский служащий в 10-дневный срок рассматривает документы, указанные в п. 16.1 настоящего Регламента, по существу, и осуществляет постановку на учет, и заносит сведения о гражданине в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители граждан Российской Федерации (типовая форма журнала утверждена Приказом), и представляет гражданину для ознакомления анкеты и фотографии детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующих его пожеланиям, либо возвращает гражданину документы с указанием письменно причин отказа в предоставлении запрашиваемой им информации о детях.
Сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, на посещение которого выдано направление одному гражданину, не могут быть одновременно сообщены другому гражданину.
16.3.При ознакомлении с анкетами детей, оставшихся без попечения родителей, гражданин заполняет заявление об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем(их) устройству в семью граждан (приложение N 6 к настоящему Регламенту).
16.4.При выборе ребенка, оставшегося без попечения родителей, сведения в отношении которого находятся в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Министерства образования Московской области, гражданский служащий в 3-дневный срок направляет региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Министерства образования (далее - региональный оператор) запрос о наличии направления на посещение выбранного ребенка, выданного ранее региональным оператором другим гражданам (приложение N 7 к настоящему Регламенту).
Региональный оператор в 3-дневный срок со дня получения запроса подтверждает, что направление на посещение указанного ребенка не выдавалось другим гражданам либо сообщает дату и номер выданного направления.
16.5.Гражданский служащий доводит полученную информацию до сведения гражданина в 3-дневный срок со дня ее получения и письменно уведомляет регионального оператора об ознакомлении гражданина со сведениями о ребенке (детях), выдаче направления.
16.6.При поступлении от регионального оператора информации о том, что направление на посещение указанного ребенка выдавалось другим гражданам, гражданский служащий продолжает поиск другого ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с требованиями, указанными в анкете гражданина.
16.7.Гражданский служащий готовит для выдачи гражданину направление на посещение ребенка (типовая форма направления утверждена Приказом) и информирует об этом организацию по месту фактического нахождения указанного ребенка.
Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 дней с даты его выдачи.
Срок действия направления может быть продлен органом опеки и попечительства при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка и др.).
Для продления срока действия направления гражданин подает письменное заявление в орган опеки и попечительства в произвольной форме с обоснованием причин невозможности посетить ребенка в установленный срок.
16.8.В случае если на учете в органе опеки и попечительства отсутствуют сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, которого гражданин желал бы принять в свою семью, он вправе подать заявление с просьбой о поиске такого ребенка, а также обратиться к региональному оператору.
Гражданский служащий не реже одного раза в месяц письменно уведомляет гражданина о постановке на учет новых анкет детей, содержащих сведения, которые соответствуют его пожеланиям. При этом гражданским служащим соблюдается конфиденциальность данной информации.
Гражданин в 15-дневный срок со дня получения такого уведомления может ознакомиться с новыми анкетами детей. Указанный срок может быть продлен, если гражданин в 15-дневный срок со дня получения уведомления проинформирует орган опеки и попечительства об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с новыми анкетами ребенка (болезнь, служебная командировка и др.).
Если гражданин, дважды получив уведомление о результатах поиска ребенка, оставшегося без попечения родителей, не явился для ознакомления с новыми анкетами ребенка, поиск ребенка, оставшегося без попечения родителей, для данного гражданина приостанавливается и может быть возобновлен на основании письменного заявления гражданина.
16.9.Гражданин обязан лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт, ознакомиться с документами ребенка, подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
16.10.Орган опеки и попечительства оказывает содействие гражданам в посещении ребенка.
Орган опеки и попечительства рекомендует гражданам обеспечить длительность личного общения с ребенком: для детей раннего возраста - не менее 10 раз, для ребенка старшего возраста более 10 раз, в том числе обеспечить общение с ребенком во время прогулок, игр, дополнительных занятий и др.
Орган опеки и попечительства обеспечивает присутствие гражданского служащего при общении гражданина с ребенком.
16.11.Организации обеспечивают знакомство и личное общение гражданина с ребенком, в том числе во время прогулок, игр, дополнительных занятий и др.
Организация ознакамливает гражданина с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья.
16.12.Гражданин обязан в установленный для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, срок проинформировать орган опеки и попечительства о результатах посещения этого ребенка и принятом им решении в письменной форме (приложение N 8 к настоящему Регламенту).
16.13.При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью ребенка он имеет право получить направление на посещение другого выбранного им ребенка.
Орган опеки и попечительства предлагает кандидатам ознакомиться со сведениями о другом ребенке либо направляет кандидатов к региональному оператору или в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Министерства образования и науки Российской Федерации, либо в органы опеки и попечительства или в региональные банки данных других субъектов Российской Федерации.
При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью предложенного ему ребенка и от поиска другого ребенка и представлении им заявления в письменной форме о прекращении учета сведений о нем в органе опеки и попечительства сведения о данном гражданине снимаются с учета.
17.Подготовка документов для установления усыновления ребенка.
17.1.Заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
В заявлении об усыновлении должны быть указаны:
фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.
К заявлению об усыновлении должны быть приложены:
а) копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
б) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
в) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
г) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
д) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
е) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
ж) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
Все документы представляются в двух экземплярах.
17.2.Орган опеки и попечительства и организация готовят справку об установлении контакта (приложение N 9 к настоящему Регламенту). Гражданин подает в орган опеки и попечительства справку об ознакомлении с медицинским диагнозом ребенка (приложение N 10 к настоящему Регламенту) (в случае приема в семью 2 и более детей данная справка оформляется отдельно на каждого ребенка).
17.3.Орган опеки и попечительства выявляет согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на устройство в семью конкретных граждан, а также согласие государственного опекуна ребенка.
17.4.Орган опеки и попечительства обеспечивает направление на медицинское освидетельствование ребенка, передаваемого на воспитание в семью, в порядке, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Московской области от 26.03.2010 N 209 "О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью".
17.5.Орган опеки и попечительства готовит и представляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения граждан с ребенком.
К заключению должны быть приложены:
а) акт обследования условий жизни усыновителей;
б) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
в) медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка;
г) согласие усыновляемого ребенка, достигшего 10 лет, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законодательством не требуется);
д) документы о правовом статусе ребенка;
г) согласие родителей ребенка на его усыновление при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации;
е) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.
Суд при необходимости может затребовать и иные документы.
18.Назначение опекуна (попечителя) несовершеннолетнего ребенка и заключение договора об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях.
18.1.Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем) (далее - опекун), представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление с просьбой о назначении его опекуном (типовая форма заявления утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423") с приложением документов, указанных в пункте 17.1 настоящего Регламента, заключения о возможности гражданина быть опекуном (типовая форма заключения утверждена Приказом), акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт обследования) (типовая форма акта обследования утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423").
18.2.Орган опеки и попечительства и организация готовят справку об установлении контакта (приложение N 9 к настоящему Регламенту). Гражданин подает в орган опеки и попечительства справку об ознакомлении с медицинским диагнозом ребенка (приложение N 10 к настоящему Регламенту) (в случае приема в семью 2 и более детей данная справка оформляется отдельно на каждого ребенка).
18.3.Орган опеки и попечительства выявляет согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на устройство в семью конкретных граждан, а также согласие государственного опекуна ребенка.
18.4.Орган опеки и попечительства обеспечивает направление на медицинское освидетельствование ребенка, передаваемого на воспитание в семью, в порядке, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Московской области от 26.03.2010 N 209 "О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью".
18.5.Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме распоряжения (приложение N 11 к настоящему Регламенту).
При передаче на воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья в распоряжении о назначении опекуна указывается о наличии у гражданина необходимых для этого условий.
Распоряжение о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с распоряжением об отказе в назначении опекуна заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
18.6.Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье либо по договору о патронатном воспитании (далее - договор).
На основании заявления гражданина об осуществлении опеки (попечительства) на возмездной основе орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно (издает распоряжение), и заключает договор (примерная форма договора - приложение N 12 к настоящему Регламенту).
В интересах подопечного орган опеки и попечительства в распоряжении о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.
18.7.Договор может заключаться как в отношении одного несовершеннолетнего подопечного, так и в отношении нескольких подопечных.
Не допускается заключение договора через представителя опекуна.
18.8.Договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна.
В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, орган опеки и попечительства, получивший от опекуна письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.
В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается органом опеки и попечительства, новый договор заключается по новому месту жительства подопечного.
19.Снятие с учета гражданина, выразившего желание принять ребенка на воспитание в свою семью.
19.1.Основанием прекращения учета сведений о гражданине, желающем усыновить ребенка, в органе опеки и попечительства является:
а) решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу;
б) заявление в письменной форме гражданина о прекращении учета сведений о нем в органе опеки и попечительства;
в) изменение обстоятельств, которые предоставляли гражданину возможность принять ребенка на воспитание в свою семью;
г) смерть гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью.
19.2.Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), снимается с учета:
а) по его заявлению;
б) при получении органом опеки и попечительства сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации назначению гражданина опекуном;
в) по истечении 2-летнего срока со дня постановки гражданина на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном.
19.3.Прекращение учета сведений о гражданине в органе опеки и попечительства, производимое не на основании личного заявления гражданина, оформляется в виде акта, утвержденного руководителем органа опеки и попечительства.
Информация о прекращении учета сведений о гражданине вносится в журнал учета граждан Российской Федерации.
IV.Сроки исполнения государственной функции
20.Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, организует его устройство.
21.Акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина; один экземпляр акта направляется гражданину в течение 3 дней со дня утверждения акта.
22.Заключение о возможности гражданина быть усыновителем готовится в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления.
23.Заключение о возможности гражданина быть опекуном готовится в течение 15 дней со дня подачи заявления.
24.Отрицательное заключение о возможности гражданина быть усыновителем и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидата в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания.
25.Заключение о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
26.Орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
27.Гражданский служащий в 10-дневный срок рассматривает документы, указанные в п. 16.1 настоящего Регламента, по существу, осуществляет постановку на учет, заносит сведения о гражданине в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, граждан Российской Федерации и представляет гражданину для ознакомления анкеты и фотографии детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующих его пожеланиям, либо возвращает гражданину документы с указанием письменно причин отказа в предоставлении запрашиваемой им информации о детях.
28.При выборе ребенка, оставшегося без попечения родителей, сведения в отношении которого находятся на региональном учете государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Министерства образования, гражданский служащий в трехдневный срок направляет региональному оператору запрос о наличии направления на посещение выбранного ребенка, выданного ранее региональным оператором другим гражданам.
29.Региональный оператор в 3-дневный срок со дня получения запроса органа опеки и попечительства подтверждает, что направление на посещение ребенка не выдавалось другим гражданам, либо сообщает дату и номер выданного направления.
30.Гражданский служащий доводит информацию, полученную от регионального оператора, до сведения гражданина в 3-дневный срок со дня ее получения и письменно уведомляет регионального оператора об ознакомлении гражданина со сведениями о ребенке (детях), выдаче направления.
31.Направление на посещение ребенка действительно в течение 10 дней.
32.Гражданский служащий в соответствии с заявлением гражданина не реже одного раза в месяц письменно уведомляет гражданина о постановке на учет новых анкет детей, содержащих сведения, которые соответствуют его пожеланиям.
33.Гражданин в 15-дневный срок со дня получения уведомления органа опеки и попечительства может ознакомиться с новыми анкетами детей.
34.Распоряжение о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
35.Договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна.
36.В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, орган опеки и попечительства, получивший от опекуна письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
37.Гражданин вправе оспорить решение, действие (бездействие), если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд или к министру образования Правительства Московской области в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области.
38.Прием жалоб на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе выполнения настоящего Административного регламента, осуществляется по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.