Приложение к Распоряжению от 02.03.2011 г № 11-Р Административный регламент
Административный регламент Топливно-энергетического комитета Московской области исполнения государственной функции по согласованию размещения объектов электроэнергетики на территории Московской области
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Топливно-энергетического комитета Московской области исполнения государственной функции по согласованию размещения объектов электроэнергетики на территории Московской области (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) структурных подразделений Топливно-энергетического комитета Московской области при подготовке заключений Топливно-энергетического комитета Московской области о размещении на территории Московской области:
а) объектов электроэнергетики, осуществляющих передачу электрической энергии;
б) объектов электроэнергетики, осуществляющих производство электрической энергии либо в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с максимальным годовым расходом топлива свыше 0,1 тыс. тонн (в условном исчислении), в целях обеспечения собственных нужд, за исключением объектов, размещаемых в целях обеспечения собственных и (или) технологических нужд объектов, обеспечивающих тепловой энергией потребителей Московской области;
в) объектов электроэнергетики, осуществляющих производство электрической энергии либо в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в целях сбыта другим потребителям.
Согласование размещения объектов электроэнергетики, предусмотренных инвестиционными программами субъектов электроэнергетики, Схемами и Программами развития электроэнергетики Московской области на пятилетний период и Стратегией развития электроэнергетики в Московской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Московской области от 15.05.2008 N 366/16, осуществляется при согласовании и утверждении соответствующих инвестиционных программ.
Используемые в настоящем Регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством.
1.2.Государственная функция по согласованию размещения объектов электроэнергетики на территории Московской области (далее - государственная функция) исполняется Топливно-энергетическим комитетом Московской области (далее - Комитет).
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ("Российская газета" N 60, 01.04.2003);
- постановлением Правительства Московской области от 23.10.2009 N 892/46 "О Положении, структуре и штатной численности Топливно-энергетического комитета Московской области" ("Ежедневные Новости Подмосковье", N 212, 10.11.2009).
1.4.Результатом исполнения государственной функции является заключение Комитета о согласовании размещения объектов электроэнергетики на территории Московской области, в том числе осуществляющих производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
Принятие решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области о проектировании и строительстве объектов электроэнергетики допускается при наличии заключения Топливно-энергетического комитета Московской области о размещении на территории Московской области объектов электроэнергетики, в том числе осуществляющих производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
1.5.Заявителями на получение результатов исполнения государственной функции являются юридические и физические лица (далее - заявители).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Информация об исполнении государственной функции предоставляется должностными лицами Комитета по адресу: 107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 11, стр. 2.
График работы Комитета:
понедельник-четверг с 9-00 по 18-00, пятница с 9-00 по 16-45;
обеденный перерыв с 13:00 до 13:45;
суббота, воскресенье - выходной.
Сведения о месте нахождения и графике работы структурных подразделений Комитета размещены на официальном сайте Комитета www.tek.mosreg.ru.
Структурным подразделением Комитета, исполняющим государственную функцию является отдел развития электроэнергетики и технологических присоединений (далее - отдел):
телефон для справок: +7 (495) 631-55-49.
Консультации по вопросам исполнения государственной функции, а также о ходе исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Комитета по письменным обращениям и по телефону.
Информация, указанная в настоящем пункте, также размещена на официальном сайте Комитета www.tek.mosreg.ru.
Сроки исполнения государственной функции
2.2.Заключение Комитета о размещении на территории Московской области объектов электроэнергетики, в том числе осуществляющих производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня поступления в Комитет соответствующих материалов.
Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
2.3.Основанием для выдачи отрицательного заключения Комитета о размещении на территории Московской области объектов электроэнергетики, в том числе осуществляющих производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии могут являться:
- отсутствие социально-экономической эффективности от реализации инвестиционного проекта по строительству объекта электроэнергетики;
- превышение стоимости вырабатываемой тепловой и (или) электрической энергии прогнозных уровней соответствующих тарифов на тепловую и электрическую энергию, устанавливаемых органами исполнительной власти по регулированию естественных монополий в случаях сбыта вырабатываемой тепловой и электрической энергии другим потребителям;
- наличие возможности технологического присоединения к распределительным электрическим сетям в необходимые сроки;
- наличие в действующих программах развития топливно-энергетического комплекса мероприятий по строительству объектов, которые после ввода их в эксплуатацию обеспечат в соответствующие сроки, существующие потребности в энергомощности и (или) тепловой энергии полностью и (или) увеличат технологический резерв;
- неэффективное использование энергоресурсов в виде полезного использования одного вида вырабатываемой энергии (электрическая, тепловая);
- не соответствие иным требованиям, предусмотренным действующим законодательством.
В случае, если представленные материалы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Регламентом (документы представлены не в полном объеме, не по установленным формам, не содержат сведений, наличие которых необходимо для принятия решения о согласовании размещения на территории Московской области объектов электроэнергетики), представленные материалы возвращаются Заявителю с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются, и делопроизводство по ним прекращается.
Требования к местам исполнения государственной функции
2.4.Помещения, предназначенные для исполнения государственной функции, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названием соответствующего подразделения.
Рабочее место специалиста, исполняющего государственную функцию, оборудуется телефоном, факсом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение государственной функции.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги
2.5.Заявители, предполагающие реализацию инвестиционных проектов по размещению на территории Московской области объектов электроэнергетики, осуществляющих передачу электрической энергии, представляют в Комитет следующие документы:
а) заявление о согласовании размещения объекта электроэнергетики;
б) свидетельство о собственности, договор аренды или другие правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором планируется размещение объекта электроэнергетики;
в) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
г) копии учредительных документов;
д) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
е) согласование с администрацией муниципального образования Московской области, на территории которого предполагается размещение объекта электроэнергетики, в том числе в части соответствия генеральному плану развития соответствующего муниципального образования Московской области;
ж) технико-экономическое обоснование проекта, включающее:
- цель проекта;
- календарный план реализации проекта;
- ориентировочную стоимость работ по проекту;
- ориентировочный расчет размера платы за технологическое присоединение к рассматриваемому объекту электроэнергетики;
- сроки окупаемости проекта;
- технические характеристики оборудования планируемого к применению;
- социально-экономические последствия для Московской области от размещения объекта электроэнергетики, в том числе изменения налогооблагаемой базы и размеров отчислений в бюджеты всех уровней;
- информацию о технических характеристиках, изменение которых повлечет строительство объекта электроэнергетики (снижение заявленной мощности, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, разгрузка трансформаторов действующих подстанций работающих в режиме, превышающем нормативные показатели, создание резерва электрической мощности, увеличение пропускной способности распределительных электрических сетей, обеспечение заявок на технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям);
- описание схемы взаимодействия заинтересованных организаций при строительстве и эксплуатации объекта электроэнергетики;
з) карту-схему развития распределительных электрических сетей М:50000, М:25000 с указанием рассматриваемого объекта электроэнергетики;
и) предварительное заключение соответствующей электросетевой организации о наличии возможности технологического присоединения к распределительным электрическим сетям;
к) заключение специализированной проектной организации по представленным материалам, необходимым для рассмотрения вопроса о размещении объекта электроэнергетики, осуществляющего передачу электрической энергии.
2.6.Заявители, предполагающие реализацию инвестиционных проектов по размещению на территории Московской области объектов электроэнергетики, осуществляющих производство электрической энергии либо в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с максимальным годовым расходом топлива свыше 0,1 тыс. тонн (в условном исчислении), в целях обеспечения собственных нужд, за исключением объектов, размещаемых в целях обеспечения собственных и (или) технологических нужд объектов, обеспечивающих тепловой энергией потребителей Московской области, представляют в Комитет следующие документы:
а) заявление о согласовании размещения объекта электроэнергетики;
б) свидетельство о собственности на земельный участок, договор аренды земельного участка или другие правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором планируется размещение объекта электроэнергетики;
в) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
г) копии учредительных документов;
д) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
е) согласование с администрацией муниципального образования Московской области, на территории которого предполагается размещение объекта электроэнергетики, в том числе в части соответствия генеральному плану развития соответствующего муниципального образования Московской области;
ж) расчет годовой потребности в тепле и топливе, оформленный в соответствии с Порядком оформления решений об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок, утвержденным совместным приказом Минэкономразвития России, Минэнерго России и ОАО "Газпром" от 15.10.2003 N 333/358/101;
з) предварительное заключение ГУП "Мособлгаз" о технической возможности присоединения к газотранспортной системе Московской области;
и) технико-экономическое обоснование проекта, включающее:
- цель проекта;
- календарный план реализации проекта;
- ориентировочную стоимость работ по проекту;
- проектную себестоимость производимой электрической и тепловой энергии;
- информацию соответствующей электросетевой организации (в том числе копии писем) об отсутствии возможности технологического присоединения к распределительным электрическим сетям в необходимые сроки.
2.7.Заявители, предполагающие реализацию инвестиционных проектов по размещению на территории Московской области объектов электроэнергетики, осуществляющих производство электрической энергии, либо в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в целях сбыта другим потребителям, представляют в Комитет следующие документы:
а) заявление о согласовании размещения объекта электроэнергетики;
б) свидетельство о собственности, договор аренды или другие правоустанавливающие документы на земельный участок на котором планируется размещение объекта электроэнергетики;
в) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
г) копии учредительных документов;
д) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
е) согласование с администрацией муниципального образования Московской области, на территории которого предполагается размещение объекта электроэнергетики, в том числе в части соответствия генеральному плану развития соответствующего муниципального образования Московской области;
ж) при использовании природного газа в качестве топлива, предварительное заключение ГУП "Мособлгаз" о технической возможности присоединения к газотранспортной системе Московской области;
з) расчет годовой потребности в тепле и топливе, оформленный в соответствии с Порядком оформления решений об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок, утвержденным совместным приказом Минэкономразвития России, Минэнерго России и ОАО "Газпром" от 15.10.2003 N 333/358/101;
и) технико-экономическое обоснование проекта, включающее:
- цель проекта;
- календарный план реализации проекта;
- сметную стоимость работ по проекту;
- сроки окупаемости проекта;
- структуру топливопотребления;
- сведения о планируемых основных поставщиках энергоресурсов и способах его поставки;
- проектную себестоимость производимой электрической и тепловой энергии;
- сведения о планируемых потребителях и объемах потребления производимой электрической энергии;
- сравнительный расчет стоимости вырабатываемой электрической и тепловой энергии с прогнозным уровнем соответствующего тарифа;
- информацию соответствующей электросетевой организации (в том числе копии писем) об отсутствии возможности технологического присоединения к распределительным электрическим сетям в необходимые сроки;
- социально-экономические последствия для Московской области от размещения объекта электроэнергетики с указанием возможного изменения налогооблагаемой базы и размеров отчислений в бюджеты всех уровней;
к) карту-схему М:50000, М:25000 с нанесением на нее объекта;
2.8.Комитет вправе запросить другие материалы, необходимые для подготовки заключения о размещении объекта электроэнергетики.
2.9.Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
III.Административные процедуры
Последовательность административных процедур при исполнении государственной функции
3.1.Материалы, необходимые для исполнения государственной функции, направляются заявителем либо его представителем в Комитет по почте, либо представляются лично.
3.2.Материалы подлежат регистрации в день поступления с присвоением регистрационного номера и проставлением штампа Комитета. При последующей работе с материалами обязательна ссылка на регистрационный номер.
3.3.Поступившие материалы направляются председателем Комитета через курирующего заместителя председателя Комитета в отдел для рассмотрения вопроса о размещении на территории Московской области объектов электроэнергетики, в том числе осуществляющих производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
3.4.Подготовка проекта заключения Комитета о размещении на территории Московской области объектов электроэнергетики, осуществляющих производство электрической энергии, либо в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в целях сбыта другим потребителям, осуществляется с учетом предварительного заключения управления ценового и тарифного регулирования топливно-энергетического комплекса Комитета.
3.5.Руководитель соответствующего структурного подразделения Комитета назначает сотрудника, ответственного за рассмотрение представленных материалов и подготовку предварительного заключения или проекта заключения Комитета о размещении на территории Московской области объектов электроэнергетики, в том числе осуществляющих производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
3.6.Сотрудник, ответственный за рассмотрение представленных материалов, осуществляет подготовку проекта соответствующего заключения в течение 25 календарных дней.
3.7.Заключения Комитета о размещении на территории Московской области объектов электроэнергетики, в том числе осуществляющих производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, подписанные председателем Комитета, передаются заявителям путем:
- личного вручения;
- направления почтой.
3.8.Подразделениями, ответственными за подготовку заключений Комитета о размещении на территории Московской области объектов электроэнергетики, в том числе осуществляющих производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии и (или) предварительных заключений управлений (отделов) осуществляется ведение реестра таких заключений.
3.9.Информация о выданных положительных заключениях Комитета о размещении на территории Московской области объектов электроэнергетики, в том числе осуществляющих производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, направляется отделом:
- в управление ценового и тарифного регулирования топливно-энергетического комплекса Комитета для формирования материалов, необходимых для установления соответствующих тарифов и предельных индексов;
- в отдел развития системы газоснабжения и топливных режимов для организации системы учета объектов рекомендуемых для получения разрешения на использование видов топлива;
3.10.Заключение Комитета о размещении на территории Московской области объектов электроэнергетики, в том числе осуществляющих производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии предусматривает рекомендации о необходимости включения предполагаемых к реализации мероприятий в соответствующие программы развития топливно-энергетического комплекса Московской области.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.2.Персональная ответственность специалистов Комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) при исполнении государственной функции
5.1.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента производится в соответствии с законодательством Российской Федерации в досудебном и судебном порядке.
5.2.Организации, могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, письменно председателю Комитета.
Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу.
5.3.Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:
- полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу, его местонахождение, почтовый адрес, телефон;
- существо обжалуемого действия (бездействия);
- дату и личную подпись заинтересованного лица.
5.4.Жалоба должна быть рассмотрена в течение одного месяца со дня ее поступления. Срок рассмотрения указанной жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.5.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
Заинтересованному лицу направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 7 календарных дней после принятия решения.
5.6.обжалование в судебном порядке осуществляется в соответствии с действующим законодательством.