Приложение к Распоряжению от 02.03.2011 г № 11-Р Административный регламент
Административный регламент Топливно-энергетического комитета Московской области исполнения государственной функции по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и согласованию инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Топливно-энергетического комитета Московской области исполнения государственной функции по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и согласованию инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) подразделений Топливно-энергетического комитета Московской области при:
утверждении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
согласовании инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти.
Используемые в настоящем Регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством.
1.2.Государственная функция по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и согласованию инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти (далее - государственная функция) исполняется Топливно-энергетическим комитетом Московской области (далее - Комитет).
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ("Российская газета", N 60, 01.04.2003);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" ("Собрание законодательства РФ", 07.12.2009, N 49)
- постановлением Правительства Московской области от 23.10.2009 N 892/46 "О Положении, структуре и штатной численности Топливно-энергетического комитета Московской области" ("Ежедневные Новости. Подмосковье", N 212, 10.11.2009).
1.4.Результатом исполнения государственной функции является решение об утверждении (согласовании) инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или решение о согласовании инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, либо решение об отказе в утверждении или согласовании соответствующих инвестиционных программ.
1.5.Заявителями на получение результатов государственной функции (далее - заявители) являются:
- субъекты электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство;
- территориальные сетевые организации, отнесенные к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- территориальные сетевые организации, отнесенные к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти;
- энергосбытовые организации.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Информация об исполнении государственной функции предоставляется должностными лицами Комитета по адресу: 107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 11, стр. 2.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 11, стр. 2.
График работы Комитета:
понедельник-четверг с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 16.45;
обеденный перерыв с 13.00 до 13.45,
выходные дни - суббота, воскресенье.
Сведения о месте нахождения и графике работы структурных подразделений Комитета размещены на официальном сайте Комитета www.tek.mosreg.ru.
Структурными подразделениями, исполняющими государственную функцию, являются:
- отдел развития электроэнергетики и технологических присоединений телефон для справок: 8-(495) 631-55-49
электронный адрес: pochta@tekmo.ru;
- отдел контроля инвестиционных программ и энергоэффективности телефон для справок: 8-495-631-55-24
Консультации по вопросам исполнения государственной функции, а также о ходе исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Комитета по письменным обращениям, по телефону и по электронной почте.
Информация, указанная в настоящем пункте, также размещена на официальном сайте Комитета www.tek.mosreg.ru.
2.2.Сроки исполнения государственной функции.
Решение Комитета об утверждении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или согласовании инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти принимается до 15 августа года, предшествующего периоду реализации инвестиционной программы.
Решения о направлении в Федеральную службу по тарифам обоснованных предложений об установлении предельных уровней соответствующих тарифов, включающих расходы на капитальные вложения (инвестиции) в расчетном периоде регулирования принимаются на основе предварительно согласованных Комитетом инвестиционных программ организаций, указанных в п. 1.5 Регламента.
Для предварительного согласования инвестиционных программ и учета в обоснованных предложениях по установлению предельных уровней соответствующих тарифов, расходов на капитальные вложения (инвестиций) в расчетном периоде регулирования, заявители представляют в Комитет до 15 марта года, предшествующего периоду регулирования, предусмотренные п. 2.5 Регламента материалы.
Решения Комитета об утверждении инвестиционных программ заявителей, а также решения об установлении соответствующих тарифов, включающих расходы на капитальные вложения (инвестиции) в расчетном периоде регулирования принимаются с учетом установленных Федеральной службой по тарифам предельных уровней соответствующих тарифов.
2.3.Основания для приостановления исполнения государственной функции. Основания для отказа в исполнении государственной функции.
В случае, если представленные материалы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Регламентом (документы представлены не в полном объеме, не по установленным формам, не содержат сведений, наличие которых необходимо для принятия решения об утверждении или согласовании соответствующих инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и территориальных сетевых организаций), представленные материалы в течение 5 рабочих дней возвращаются заявителю с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются, и делопроизводство по ним прекращается.
Требования к местам исполнения государственной функции
2.4.Помещения, предназначенные для исполнения государственной функции, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названием соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, наименованием должности специалиста, исполняющего государственную функцию.
Рабочее место специалиста, исполняющего государственную функцию, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение государственной функции.
Документы, необходимые для исполнения государственной функции
2.5.Для принятия решения о согласовании или утверждении инвестиционных программ, заявители представляют в Комитет следующие документы:
- письмо, содержащее обращение об утверждении (согласовании) инвестиционной программы;
- инвестиционную программу по форме утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации, а также по форме согласно приложению к настоящему регламенту.
Инвестиционная программа должна содержать следующие материалы:
- перечень инвестиционных проектов на период реализации инвестиционной программы, в том числе инвестиционных проектов, предусматривающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, создание систем противоаварийной и режимной автоматики, систем телемеханики и связи, а также установку устройств регулирования напряжения и компенсации реактивной мощности;
- краткое описание инвестиционной программы по основным направлениям инвестиционных проектов, в том числе с указанием необходимости и целей их реализации, вводимой мощности, вида используемого топлива и места расположения объекта, срока ввода и вывода мощности, полной и остаточной стоимости инвестиционных проектов, показателей энергетической эффективности оборудования. По каждому инвестиционному проекту должен указываться адрес местонахождения объекта, срок реализации, объемы и источники их финансирования;
- графики строительства объектов электросетевого хозяйства и генерирующих объектов, включая их наименования, планируемые сроки и объемы выполнения работ по инвестиционным проектам, а также планируемые объемы финансирования по кварталам, составленные по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации;
- финансовый план субъекта электроэнергетики, составленный на период реализации инвестиционной программы с разделением по видам деятельности, с указанием источников и способов финансирования инвестиционной программы, а также степени обеспеченности инвестиционной программы источниками финансирования;
- отчет об исполнении финансового плана субъекта электроэнергетики за предыдущий и текущий годы (при реализации инвестиционной программы в предыдущем и текущем годах);
- финансовую (бухгалтерскую) отчетность субъекта электроэнергетики на последнюю отчетную дату, а также аудиторское заключение;
- программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- план финансирования инвестиционных проектов на период реализации инвестиционной программы;
- отчет об исполнении инвестиционной программы за предыдущий и текущий годы с указанием введенной мощности, объемов финансирования и их источников (при реализации инвестиционной программы в предыдущем и текущем годах);
- проектно-сметную документацию по каждому инвестиционному проекту (смету затрат);
- расчет тарифных последствий реализации инвестиционной программы.
2.6.При определении источников финансирования инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, следует учитывать, что:
расходы на строительство и реконструкцию линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств и установку компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы электрических станций, присоединяемых энергопринимающих устройств, а также ранее присоединенных потребителей включаются в тариф на услуги по передаче электрической энергии;
расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства (за исключением компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии) в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности энергопринимающих устройств, присоединенных ранее, а также для присоединения мощности строящихся (реконструируемых) электрических станций от границ балансовой принадлежности соответствующих электрических станций до существующих объектов электросетевого хозяйства включаются в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям потребителей и производителей электрической энергии.
Источниками финансирования инвестиционных программ могут быть:
средства, учтенные в тарифе: прибыль и амортизационные отчисления;
плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям;
привлеченные средства;
прочие источники.
Инвестиционные проекты, входящие в состав инвестиционных программ, составляются на весь срок реализации проектов до ввода объекта в эксплуатацию.
Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур при исполнении государственной функции:
Материалы, необходимые для утверждения или согласования соответствующих инвестиционных программ, Заявителем либо его представителем направляются в Комитет по почте или представляются лично.
Материалы, необходимые для утверждения или согласования соответствующих инвестиционных программ, подлежат регистрации в день поступления с присвоением регистрационного номера и проставлением штампа Комитета.
При последующей работе с этими материалами обязательна ссылка на регистрационный номер.
Поступившие материалы направляются председателем Комитета через курирующего заместителя председателя Комитета в отдел развития электроэнергетики и технологических присоединений, отдел контроля инвестиционных программ и энергоэффективности (копия).
В случае если инвестиционная программа, подлежащая утверждению Комитетом, предусматривает строительство, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 кВ и выше, но не более 220 кВ, в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления отдел развития электроэнергетики и технологических присоединений направляет копию инвестиционной программы на заключение системному оператору Единой энергетической системы России.
Для повышения эффективности и обоснованности рассмотрения инвестиционных программ в Комитете создается Комиссия по рассмотрению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и территориальных сетевых организаций (далее - Комиссия) в установленном порядке.
Отдел контроля инвестиционных программ и энергоэффективности в течение 21 дня с момента получения материалов, указанных в п. 2.5 Регламента, направляет в отдел развития электроэнергетики и технологических присоединений заключение в рамках своей компетенции.
Отдел развития электроэнергетики и технологических присоединений:
- в течение 35 дней с момента получения материалов, указанных в п. 2.5 Регламента, осуществляет подготовку комплексного заключения об обоснованности включения инвестиционных проектов в соответствующую инвестиционную программу;
- в течение 40 дней с момента получения материалов, указанных в п. 2.5 Регламента обеспечивает рассмотрение инвестиционных программ на заседании Комиссии;
- в течение 45 календарных дней после получения материалов, представленных Заявителями, на заседании Комиссии в установленном порядке оформляет соответствующее решение Комитета.
Решения по инвестиционным программам, которые в соответствии с критериями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации направляются в течение 45 календарных дней после получения представленных материалов в Министерство энергетики Российской Федерации.
На заседании Комиссии осуществляется рассмотрение комплексных заключений об обоснованности включения инвестиционных проектов в соответствующую инвестиционную программу и принятие коллегиальных решений об утверждении или согласовании соответствующих инвестиционных программ.
Решение о дате и времени проведения заседания Комиссии принимается председателем Комитета.
Решения об утверждении или согласовании соответствующих инвестиционных программ, подписанные председателем Комитета, передаются Заявителям путем:
- личного вручения;
- направления почтой.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.2.Персональная ответственность специалистов Комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) при исполнении государственной функции
5.1.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента производится в соответствии с законодательством Российской Федерации в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, письменно председателю Комитета.
Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу.
5.3.Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:
- полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу, его местонахождение, почтовый адрес, телефон;
- существо обжалуемого действия (бездействия);
- дату и личную подпись заинтересованного лица.
5.4.Жалоба должна быть рассмотрена в течение одного месяца со дня ее поступления. Срок рассмотрения указанной жалобы может быть продлен, но не более чем еще на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.5.Если в результате рассмотрения, жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
Заинтересованному лицу направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 7 календарных дней после принятия решения.
5.6.Обжалование в судебном порядке осуществляется в соответствии с действующим законодательством.