Акт Московского УФАС России от 04.03.2011 г № ЕС/3991
По результатам проведенной внеплановой проверки Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 83» (115682, г. Москва, Ореховый бульвар, д. 28)
1. Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 83» 115682, г. Москва, Ореховый бульвар, д. 28 2. ООО « Накнек» Московская область Раменский район ул. Театральная 10, Б.Ц. Орбита
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд» (далее — Закон о размещении заказа), и в соответствии с приказом Московского У ФАС России № 73 от 11.02.2011 года, проведена внеплановая проверка соблюдения государственным заказчиком — Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Клиническая больница № 83» (115682, г. Москва, Ореховый бульвар, д. 28) (далее-Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 115682, г. Москва, Ореховый бульвар, д. 28.
Предмет проверки: проведение открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования пищеблока, буфетов и холодильного оборудования ФГУЗ КБ № 83 ФМБА России» (реестровый номер MOSO 8121 ООО 142).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы г.Москва:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Исаков В.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Кадыров Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Материкин М.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции.
Место проведения контрольного мероприятия: г.Москва, Пыжевский пер., д.6, ком. 214.
На заседании Инспекции государственным заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения. Заказчик не признал нарушений, указанных в обращении, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) исследовано проведение открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования пищеблока, буфетов и холодильного оборудования ФГУЗ КБ № 83 ФМБА России» (реестровый номер MOS08121 ООО 142).
02.03.2011 года на заседании Инспекции присутствовали:
представители Заказчика — Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 83» — хххххххх (доверенность № хххххххххххххххххххххх года), ххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххххххххх года), ххххххххххххх (доверенность № хххххх от ххххххххххх года);
представитель ООО «Накнек» - хххххххххххххххх (протокол № 3 заседания внеочередного Общего собрания Участников ООО «Накнек» от 20.11.2009 года)
Рассмотрев представленные материалы, Инспекцией установлено следующее. 26.01.2011 поступило обращение (исх. № АЦ/2040 от 25.01.2011) Федеральной антимонопольной службы о проведении проверки факта уклонения от заключения государственного контракта ООО «Накнек» с Заказчиком — Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Клиническая больница № 83» по итогам открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования пищеблока, буфетов и холодильного оборудования ФГУЗ КБ № 83 ФМБА России» (реестровый номер MOS08121000142).
На заседании Инспекцией установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 22.12.2010 г. (реестровый номер MOS08121000142) победителем признано ООО «Накнек».
В соответствии с ч. 9 ст. 41.12 Закона о размещении Заказов установлено, что контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.
Согласно ч. 4 ст. 528 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.
Таким образом, государственный контракт по результатам вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме должен быть заключен в срок до 11.01.2011 г.
Однако по состоянию на 02.03.2011 г. вышеуказанный государственный контракт не заключен.
Представитель заявителя пояснил, что на этапе заключения государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS08121000142) в связи с отсутствием электроэнергии в Раменском районе, проект государственного контракта в установленный законом срок подписан не был.
Из представленного на заседании Инспекции информационного письма Муниципального унитарного предприятия «Ильинское производственнотехническое объединение коммунального хозяйства» следует, что с 26.12.2010 в Раменском районе была отключена электроэнергия в связи с неблагоприятными погодными условиями.
Таким образом, Инспекция делает вывод о том, что государственный контракт по результатам открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS08121000142) не подписан участником размещения заказа ООО «Накнек», находящегося на территории Раменского района, по техническим причинам, а именно в связи с отключением электроэнергии на территории Раменского района.
Кроме того, представитель заказчика и представитель заявителя изъявили желание заключить государственный контракт по итогам открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS08121000142).
В ходе проведения внеплановой проверки нарушений Закона о размещении заказов выявлено не было.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы в соответствии с ч. 5, ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказа, Инспекция вынесла следующее,
Заключение:
1.В действиях Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 83» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования пищеблока, буфетов и холодильного оборудования ФГУЗ КБ № 83 ФМБА России» (реестровый номер MOS08121 ООО 142) нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.
2.Выдать Федеральному государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 83», ОАО «Единая электронная торговая площадка» обязательное для исполнения предписание.
Настоящий акт может быть обжалован в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт составлен 02.03.2011 года в 1 экземпляре на 4 листах.
Руководитель Инспекции:
Е.А.Соловьева
Заместитель руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Члены Инспекции:
В.В.Исаков
Н.Н.Кадыров
М.С.Материкин
ххххх
ххххх