Акт Московского УФАС России от 05.03.2011 г № 11/4124

По результатам проведенной внеплановой проверки

1. Департамент экономической  
политики и развития г.Москвы

125032, Москва,
Вознесенский пер., д. 21

2. Некоммерческая организация  
«Национальная ассоциация  
сметного ценообразования  и 
стоимостного инжиниринга»

3 119311, г. Москва,  
ул. Строителей, д. 6, корп. 4

3. Департамент города  
Москвы по конкурентной  
политике (Тендерный комитет)

105062, г. Москва,   
ул. Макаренко, д.4, стр.1

На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 122 от 21.02.2011, а также на основании поступившей информации от Некоммерческой организации «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» (исх. № 4/НА от 21.01.2011), проведена внеплановая проверка соблюдения Департаментом экономической политики и развития города Москвы (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд. Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 125032, г. Москва, Вознесенский пер., д. 21.
Предмет проверки - проведение открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по теме: "Разработка технологических карт, сметных норм, расценок и цен для Сборника 29 ТСН-2001 "Тоннели и метрополитены" (Реестровый номер торгов 11-0224356-10) (далее - Конкурс).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Нестеренко E.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Страшнова А.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
На заседании Инспекции государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения. Заказчик не признал нарушений, указанных в обращении, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено одно размещение заказа путем проведения открытого конкурса.
Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по теме: "Разработка технологических карт, сметных норм, расценок и цен для Сборника 29 ТСН-2001 "Тоннели и метрополитены" (Реестровый номер торгов 11-0224356-10).
Максимальная цена контракта: 35 000 000,00 руб.
В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.
В части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов содержится исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к заявке на участие в открытом конкурсе.
Согласно части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 1, пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
В подпункте 3.1.2 пункта 3.1 «Форма заявки на участие в конкурсе и требования к ее оформлению» раздела 3 «ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ» части II «ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА» указано, что участник размещения заказа готовит заявку на участие в конкурсе в соответствии с требованиями раздела «ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ» и в соответствии с формами документов, установленными частью IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА».
В пункте 14 Формы 2 «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ» части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА» Конкурсной документации Заказчиком установлено требование об указании участником размещения заказа банковских реквизитов участника размещения заказа.
Таким образом, Заказчик в нарушение требований части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов установил требование об указании в форме заявки участником размещения заказа банковских реквизитов участника размещения заказа, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Департаментом экономической политики и развития города Москвы при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по теме: "Разработка технологических карт, сметных норм, расценок и цен для Сборника 29 ТСН-2001 "Тоннели и метрополитены" (Реестровый номер торгов 11-0224356-10) допущены нарушения части 4 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005ã. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Департаменту экономической политики и развития города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
3.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм законодательства РФ о размещении заказов.
Акт составлен 25 февраля 2011 года в 1 экземпляре на 3-х листах.
Заместитель руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Участники Инспекции
Е.Д.Нестеренко
Е.Л.Мокрянская
А.С.Страшнова
хххх
хххх