Приложение к Постановлению от 10.03.2011 г № 187/8 Программа
Программа действий исполнительных органов государственной власти московской области по повышению качества жизни граждан пожилого возраста, имеющих место жительства в московской области, на период 2011-2013 годов 1. характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации программы
Граждане пожилого возраста составляют около 23 процентов жителей Московской области, в том числе среди мужского населения они составляют более 15 процентов, среди женского населения - более 30,2 процента. По прогнозу число пенсионеров в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет расти и в ближайшие 10 лет достигнет 25 процентов от общего числа населения Московской области.
Забота о повышении качества и уровня жизни пожилых граждан является одной из приоритетных задач социальной политики, реализуемой в Московской области. В Московской области законодательно установлена и постоянно развивается система адресной социальной поддержки ветеранов, инвалидов, пенсионеров и других категорий граждан. За счет средств бюджета Московской области социальную поддержку получают около 1,8 млн. граждан пожилого возраста в объемах, установленных законодательством Московской области, и в зависимости от льготной категории.
Осуществляются ежемесячные доплаты к пенсии инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, признанным инвалидами, гражданам, достигшим 85-летнего возраста и старше. Предоставляется дополнительное ежемесячное пенсионное обеспечение лицам, имеющим особые заслуги перед государством.
Ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России", получающим пенсию, лицам, не отмеченным государственными или ведомственными наградами, имеющим трудовой стаж 50 лет и более, осуществляются ежемесячные денежные выплаты.
Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет средств бюджета Московской области получают 1,2 млн. граждан пожилого возраста, более 280 тыс. граждан данной категории получают жилищные субсидии.
Предоставлено право бесплатного проезда на общественном транспорте по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (автобус, трамвай, троллейбус, кроме такси, маршрутного такси) более 1,3 млн. пожилых граждан, на железнодорожном транспорте пригородного сообщения - более 593 тыс. человек.
За период с 2006 по 2010 год за счет средств бюджета Московской области обеспечены бесплатными санаторно-курортными путевками около 13 тыс. человек, оказана помощь по бесплатному зубопротезированию более 146 тыс. человек, слухопротезированию - более 9,5 тыс. человек, протезно-ортопедическая помощь - более 60 тыс. человек.
В соответствии с Законом Московской области N 39/2002-ОЗ "О размере государственной социальной помощи в Московской области" семьям, состоящим из пенсионеров, одиноко проживающим пенсионерам оказывается государственная социальная помощь в размере до 6 тыс. рублей в год, а семьям, состоящим из ветеранов Великой Отечественной войны, и одиноко проживающим ветеранам Великой Отечественной войны - до 7 тыс. рублей.
Пожилым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается адресная материальная помощь.
В настоящее время в Московской области работает 115 учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (58 стационарных, 27 полустационарных и 30 нестационарных). Ежегодно социальные услуги получают около 360 тыс. граждан пожилого возраста, в том числе в стационарных условиях более 6 тыс. человек и обслуживаются на дому более 50 тыс. пожилых людей.
В Московской области проводится работа по выполнению комплекса мер, направленных на своевременное и качественное медицинское обеспечение граждан пожилого возраста с целью сохранения активного долголетия, профилактики инвалидности и заболеваемости.
Ежегодно в стационарных и полустационарных учреждениях здравоохранения Московской области получают медицинскую помощь около 1,5 млн. граждан пожилого возраста.
Высококвалифицированную специализированную медицинскую помощь граждане пожилого возраста получают в учреждениях Московской области: Московском областном научно-исследовательском клиническом институте им. М.Ф. Владимирского, Московском областном госпитале ветеранов войн, Московском областном клиническом центре восстановительной медицины и реабилитации.
С целью повышения доступности медицинской помощи лицам пожилого возраста в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях наращиваются темпы развития стационарозамещающих видов медицинской помощи.
Увеличилась доступность для жителей Московской области, в том числе и пенсионного возраста, к лечению в научном центре сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева, научно-исследовательском институте нейрохирургии им. Н.Н. Бурденко, межотраслевом научно-техническом комплексе "Микрохирургия глаза" им. С.Н. Федорова, научно-исследовательском институте глазных болезней им. Гельмгольца, онкологическом научном центре им. Н.Н. Блохина и других.
Особое внимание в Московской области уделяется оказанию медицинской помощи ветеранам Великой Отечественной войны.
Вместе с тем положение значительной части граждан старшего поколения характеризуется недостаточным уровнем материальной обеспеченности, одиночеством, низкой социальной активностью, ограниченным доступом к общественным благам, низкой конкурентностью на рынке труда.
Около 80 процентов пожилых людей нуждаются в медико-социальной помощи. На диспансерном учете у врачей-терапевтов состоят 48 процентов граждан пожилого возраста, у врача-онколога - 59 процентов, хирурга - 41 процент, невролога - 37 процентов и кардиолога - 50 процентов пожилых людей Московской области.
Значительная часть граждан пожилого возраста в силу возраста и имеющейся патологии не может самостоятельно обращаться в поликлинику. Возникла необходимость в организации стационара на дому для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Сегодня актуальными являются вопросы повышения качества жизни граждан пожилого возраста, усиления адресного подхода к оказанию социальной помощи и поддержки малоимущих пожилых людей, улучшения качества медицинского, социально-культурного, социально-бытового, транспортного обслуживания.
Перечень мероприятий Программы действий исполнительных органов государственной власти Московской области по повышению качества жизни граждан пожилого возраста, имеющих место жительства в Московской области, на период 2011-2013 годов представлен в приложении к Программе.
Последовательное выполнение мероприятий Программы с использованием программно-целевого подхода позволит повысить уровень и качество жизни граждан пожилого возраста, будет способствовать укреплению их здоровья, социализации и продлению активного долголетия.
Разработчиками Программы являются Министерство здравоохранения Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство социальной защиты населения Московской области, Министерство потребительского рынка и услуг Московской области, Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Министерство физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью Московской области, Главное управление записи актов гражданского состояния Московской области.
Исполнителями Программы являются центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2.Цели и задачи Программы
Цели Программы:
повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, совершенствование механизмов социальной поддержки и социального, медицинского и транспортного обслуживания;
совершенствование организационных, правовых, социально-экономических условий, способствующих улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению уровня их социальной защищенности, продлению активного долголетия.
Задачи Программы:
повышение материального благополучия граждан пожилого возраста;
повышение качества медицинского обслуживания граждан пожилого возраста;
повышение доступности медицинской помощи пожилым людям, развитие стационарозамещающих видов медицинской помощи, выездных форм оказания специализированной медицинской помощи жителям удаленных населенных пунктов Московской области;
повышение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста государственными учреждениями социального обслуживания населения Московской области (бюджетными, казенными, автономными);
повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста, охват социальным обслуживанием не менее 90 процентов пожилых граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;
повышение качества и расширение перечня предоставляемых социальных услуг надомного социального обслуживания пожилых людей;
активное внедрение наиболее востребованных форм социального обслуживания пожилых граждан, в том числе по предоставлению паллиативной помощи, опеки и приемной семьи, мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг, транспортного обслуживания маломобильных пожилых людей;
создание условий для активного долголетия, развитие различных форм клубной работы, социального туризма для пожилых граждан;
развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, оснащение необходимым имуществом и оборудованием, создание комфортных условий для проживания в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания;
дальнейшее формирование безбарьерной среды для граждан пожилого возраста, создание необходимых условий для пользования учреждениями социального обслуживания, культуры и спорта.
В соответствии с указанными целями и задачами предполагается значительное повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, улучшение их социального, медицинского и транспортного обслуживания, повышение уровня их социальной защищенности, улучшение здоровья, продление активного долголетия.
3.Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, предусмотренных на реализацию мероприятий соответствующих долгосрочных целевых программ Московской области, ведомственных целевых программ Московской области, и средств, выделенных на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области.
4.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе
реализации мероприятий Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Московской области.
Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляются в рамках соответствующих долгосрочных целевых программ Московской области и ведомственных целевых программ Московской области.
Государственные заказчики соответствующих долгосрочных целевых программ Московской области и ведомственных целевых программ Московской области ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в Министерство социальной защиты населения Московской области отчет о ходе выполнения мероприятий Программы, ответственными за выполнение которых они являются.
Министерство социальной защиты населения Московской области направляет в Правительство Московской области информацию о ходе реализации Программы за год не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.
Итоговый отчет о выполнении мероприятий Программы Министерство социальной защиты населения Московской области направляет в Правительство Московской области до 15 марта 2014 года.