Акт Московского УФАС России от 11.03.2011 г № ЕС/4429

По результатам проведенной внеплановой проверки

ГОУ СПО «Технологический колледж   
№ 34»

115230, г. Москва, ул, Нагатинская,   
д. 4, корп. 1

На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 109 от 16.02.2011 года, проведена внеплановая проверка действий Управления записи актов гражданского состояния города Москвы (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 11-02/57-2180/10.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 115230, г. Москва, ул. Нагатинская, д. 4, корп. 1.
Предмет проверки: исполнение предписания Московского УФАС России по делу № 11-02/57-2180/10.
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве {далее - Инспекция):
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Нестеренко E.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Страшнова А.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа,
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Инспекция) было проверено исполнение предписания Московского УФАС России по делу № 11-02/57-2180!10.
В соответствии с и. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Согласно предписанию Московского УФАС России по делу № 11-02!57- 2180/10 Заказчик был обязан в срок до 20.01.2011г. прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
1.Аннулировать торги, проводимые в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся и студентов ГОУ СПО «Технологический колледж №34» в 2011 году (реестровый номер 11-0223389-10);
2.Департаменту г. Москвы по конкурентной политике (тендерный комитет) (далее - уполномоченный орган) обеспечить возможность исполнения настоящего предписания Заказчиком;
3.Уполномоченному органу Заказчику в срок до 28.01.2011 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи ххххххххххххххххххх или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru.
28 февраля 2011 года на заседании Инспекции Заказчиком были представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (от 24.02.2011 № ЕС/3311) документы и сведения, подтверждающие исполнение пунктов 1-2 предписания Московского УФАС России по делу № 11-02/57- 2180/10 о прекращении нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Однако Заказчиком не были представлены документы и сведения, подтверждающие исполнение пункта 3 предписания Московского УФАС России по делу № 11-02/57-2180/10 о прекращении нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно, документы и сведения подтверждающие уведомление Московского УФАС России об исполнении предписания по делу № 11-02/57-2180/10.
Из вышеуказанного следует что Заказчиком в нарушение п,1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов предписание в полном объеме не исполнено.
Согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, Заказчик, при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 11-02/57-2180/10, допустил нарушение п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.ГОУ СПО «Технологический колледж № 34» при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 11-02/57-2180/10 допущены нарушения пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
3.ГОУ СПО «Технологический колледж № 34» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 28 февраля 2011 года в 1-м экземпляре на 4-х листах.
Руководитель Инспекции
Е.А.Соловьева
Заместитель руководителя инспекции
А.В.Прохоров
Члены Инспекции
Е.Д.Нестеренко
А.С.Страшнова
Е.Л.Мокрянская
Исп. ххххххххххх
Теп. ххххххххххх