Устав от 26.04.2011 г № 19/1
Устав городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области
Совет депутатов городского поселения Мытищи первого созыва, основываясь на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе и законах Московской области, принимает настоящий Устав городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав городского поселения Мытищи
1.Устав городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области определяет наименование муниципального образования; перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; структуру и порядок формирования органов местного самоуправления; наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; срок полномочий представительного органа городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц; виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области.
2.Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения Мытищи.
Положения Устава не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам, иным нормативным правовым актам Московской области.
Статья 2.Наименование и статус муниципального образования
1.Городское поселение Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области образовано в составе Мытищинского муниципального района Московской области Законом Московской области от 29 декабря 2004 г. N 198/2004-ОЗ "О статусе и границах Мытищинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.Наименование муниципального образования - городское поселение Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области (далее по тексту - городское поселение Мытищи).
Статус муниципального образования - городское поселение.
Административный центр - город Мытищи.
3.Городское поселение Мытищи является субъектом гражданских правоотношений.
Статья 3.Границы и состав территории городского поселения Мытищи
1.Границы городского поселения Мытищи утверждены Законом Московской области от 29 декабря 2004 г. N 198/2004-ОЗ "О статусе и границах Мытищинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" в виде картографического описания, являющегося неотъемлемой частью настоящего Устава (приложение N 1).
2.В границах городского поселения Мытищи находятся населенные пункты:
Мытищи - город;
Афанасово - деревня;
Виноградово - село;
Горки - деревня;
Грибки - деревня;
леспаркхоза Клязьминский - поселок;
Новоалександрово - поселок;
Новоалександрово - деревня;
Новогрязново - деревня;
Поведники - поселок;
Покровская Гора - поселок;
Троицкое - село;
Беляниново - деревня;
Болтино - деревня;
Пироговского лесопарка - поселок;
Погорелки - деревня;
Подрезово - деревня;
Терпигорьево - деревня;
Бородино - деревня;
Вешки - деревня;
Вешки - поселок;
Нагорное - поселок;
Сгонники - деревня;
Ховрино - деревня;
Челобитьево - деревня.
3.Изменение границ городского поселения Мытищи осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Мытищи, органов государственной власти Российской Федерации, Московской области в порядке, установленном федеральным законом, законом Московской области.
Статья 4.Символика городского поселения Мытищи
1.Символику городского поселения Мытищи составляют: герб, флаг, гимн, награды, знаки отличия, знаки различия, эмблемы, геральдические знаки.
2.Официальными символами городского поселения Мытищи являются герб, флаг и гимн:
1) герб городского поселения Мытищи утвержден решением Совета депутатов городского поселения Мытищи от 28.03.2006 N 9/4 и внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 2295;
2) флаг городского поселения Мытищи утвержден решением Совета депутатов городского поселения Мытищи от 28.03.2006 N 9/5 и внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 2296.
3.Городское поселение Мытищи в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать гимн городского поселения Мытищи как символ, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
4.Официальные символы городского поселения Мытищи и порядок официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Мытищи. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 5.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского поселения Мытищи относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Мытищи (местного бюджета) и контроль за исполнением местного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Мытищи (далее - поселение);
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи осуществляют муниципальный контроль в области торговой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Контрольные и финансовые органы городского поселения Мытищи осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
4.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района о передаче ему осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения Мытищи в бюджет Мытищинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.Права органов местного самоуправления городского поселения Мытищи на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
10) создание условий для развития туризма;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Мытищи по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Мытищи обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Мытищи и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Мытищи;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Мытищи по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Мытищи и органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района;
6) организация теплоснабжения на территории городского поселения Мытищи:
а) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории городского поселения Мытищи, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
б) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
в) обращение в орган исполнительной власти Московской области в области регулирования цен (тарифов) с предложением о принятии решения об отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность);
г) утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (в случае наделения органов местного самоуправления городского поселения Мытищи такими полномочиями законом Московской области);
д) государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии (мощности), производимой электростанциями в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории городского поселения Мытищи (в случае наделения органов местного самоуправления городского поселения Мытищи такими полномочиями законом Московской области);
е) получение по запросу от организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, информации и необходимых материалов по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", в формате и в сроки, определенные запросом (в пределах переданных законом Московской области полномочий);
ж) выполнение требований, установленных правилами оценки готовности городского поселения Мытищи к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
д) согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;
з) утверждение схем теплоснабжения поселения, в том числе определение единой теплоснабжающей организации;
и) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата и главы городского поселения Мытищи, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Мытищи;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Мытищи, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения Мытищи официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Мытищи, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского поселения Мытищи, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд городского поселения Мытищи в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского поселения Мытищи (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского поселения Мытищи, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи вправе принять решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Мытищи, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 5 Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями определяют виды обязательных работ, назначаемых осужденным, и объекты, на которых они отбываются, а также по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, места отбывания исправительных работ.
5.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Мытищи самостоятельно.
Статья 7.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Статья 8.Разграничение компетенции и полномочий органов местного самоуправления городского поселения Мытищи по предметам ведения
1.Компетенция и полномочия органов местного самоуправления городского поселения Мытищи и их должностных лиц по решению вопросов, отнесенных к предметам их ведения, определяются настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Мытищи несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Статья 9.Порядок наделения органов местного самоуправления городского поселения Мытищи отдельными государственными полномочиями
1.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Мытищи, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления городского поселения Мытищи отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления городского поселения Мытищи отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Мытищи, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского поселения Мытищи субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи вправе устанавливать за счет средств местного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
5.Финансирование дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан не является обязанностью городского поселения Мытищи, осуществляется при наличии возможности местного бюджета.
Глава III.Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.В городском поселении Мытищи граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Мытищи, обладают правами при осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 11.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского поселения Мытищи действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи обязаны принимать все меры по защите прав населения на участие в местном самоуправлении, предусмотренные федеральными законами и законами Московской области.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением городского поселения Мытищи вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения Мытищи.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Мытищи:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы городского поселения Мытищи, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Московской области составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Мытищи в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой городского поселения Мытищи, оформляется правовыми актами Совета депутатов городского поселения Мытищи и главы администрации городского поселения Мытищи.
5.Совет депутатов городского поселения Мытищи обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского поселения Мытищи документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Мытищи в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Мытищи, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Мытищи, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.Повторный местный референдум с той же по смыслу формулировкой вопроса может проводиться через 1 год 6 месяцев со дня официального опубликования результатов референдума.
7.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
8.Избирательная комиссия городского поселения Мытищи и участковые избирательные комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
9.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Мытищи. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Мытищи, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы осуществляются в целях избрания депутатов и главы городского поселения Мытищи на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводятся по мажоритарной системе по многомандатным округам в соответствии с федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области. Выборы главы городского поселения Мытищи проводятся по единому избирательному округу.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского поселения Мытищи. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Мытищи или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Мытищи, голосование по вопросам изменения границ городского поселения Мытищи
1.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Мытищи проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Мытищи осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
Депутат, глава городского поселения Мытищи могут быть отозваны только в случае нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава, повлекшего существенное нарушение конституционных прав граждан в случае его подтверждения решением или приговором суда.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Мытищи принимается Советом депутатов городского поселения Мытищи. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Мытищи подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Мытищи должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.
Депутат, глава городского поселения Мытищи считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Мытищи и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Отзыв депутата, главы городского поселения Мытищи не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Мытищи, его преобразования проводится на всей территории городского поселения Мытищи или на части его территории в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельно входящих в состав поселения населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Мытищи. В целях выявления мнения населения по данному вопросу проводится опрос граждан. Голосование назначается Советом депутатов городского поселения Мытищи.
Для выдвижения инициативы проведения голосования и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования.
Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению голосования избирательной комиссией городского поселения Мытищи, действительно в течение 40 дней.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Мытищи, его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Мытищи, его преобразование считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Мытищи или части городского поселения Мытищи.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Мытищи, его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Мытищи для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Мытищи по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (комитетов, советов, иных органов). Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Мытищи. Порядок регистрации устава, организации и осуществления территориального общественного самоуправления, выделения необходимых средств из местного бюджета определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Мытищи.
Статья 16.Собрания и конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Мытищи, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания делегатов).
2.Собрания и конференции граждан (собрания делегатов) проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского поселения Мытищи, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) назначаются Советом депутатов городского поселения Мытищи:
по собственной инициативе;
по инициативе не менее двух процентов населения соответствующей территории, подтвержденной подписями граждан в подписных листах.
Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе главы городского поселения Мытищи, назначаются главой городского поселения.
Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
Собрание должно быть назначено в течение 20 дней со дня даты издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания, или со дня даты получения документов, подтверждающих инициативу населения.
Орган местного самоуправления городского поселения Мытищи, назначивший собрание, должен известить жителей о готовящемся собрании не позднее чем за 5 дней до его проведения. Информация о проведении собрания должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Мытищи.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Мытищи, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
Итоги собрания и конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Мытищи, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Мытищи.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского поселения Мытищи, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Мытищи.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Мытищи Советом депутатов, главой городского поселения Мытищи могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы городского поселения Мытищи.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Мытищи, назначаются Советом депутатов данного поселения, а по инициативе главы городского поселения Мытищи - главой городского поселения Мытищи.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Мытищи, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения Мытищи и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Мытищи, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, вопросы установления публичных сервитутов;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Мытищи.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Мытищи. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на территории городского поселения Мытищи или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Мытищи, обладающие избирательным правом. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов, главы городского поселения Мытищи по вопросам местного значения, отнесенным действующим законодательством к их компетенции;
2) органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района по вопросам местного значения, отнесенным действующим законодательством к компетенции Мытищинского муниципального района;
3) органов государственной власти Московской области для учета мнения граждан при принятии решений по вопросам, отнесенным действующим законодательством к компетенции Московской области.
3.Решение о назначении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Мытищи принимается Советом депутатов городского поселения Мытищи. Порядок назначения и проведения опроса по инициативе Совета депутатов городского поселения Мытищи определяется его нормативным правовым актом.
4.Жители городского поселения Мытищи должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского поселения Мытищи при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Мытищи;
2) за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района;
3) за счет средств бюджета Московской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Мытищи.
2.Органы местного самоуправления или должностные лица городского поселения Мытищи обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу городского поселения Мытищи, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, предусмотренных федеральным законом, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо органа местного самоуправления городского поселения Мытищи вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
3.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Мытищи подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные законами Российской Федерации.
4.За нарушение должностными лицами органов местного самоуправления городского поселения Мытищи порядка и срока письменного ответа на обращения граждан устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, законам Московской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Мытищи обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления, в том числе организации работы старост в сельских населенных пунктах в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Мытищи.
Приложения
2011-03-24 Приложение к Уставу от 26 апреля 2011 года № 19/1 Устав
2011-03-24 Приложение к Уставу от 26 апреля 2011 года № 19/1 Описание