Постановление от 05.04.2011 г № 622
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие муниципальных детских дошкольных учреждений в Наро-Фоминском муниципальном районе на 2011-2013 годы»
,
с изм., внесенными постановлениями администрации
Наро-Фоминского муниципального района МО
от 29.05.2012 N 1378, от 15.06.2012 N 1667 )
Руководствуясь Законом "Об образовании", Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением главы Наро-Фоминского муниципального района от 28.11.2008 N 1931 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных долгосрочных целевых и ведомственных программ Наро-Фоминского муниципального района", в целях предоставления дополнительных источников финансирования постановляю:
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие муниципальных детских дошкольных учреждений в Наро-Фоминском муниципальном районе на 2011-2013 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района Е.М. Синенко.
3.Разместить настоящее постановление в районной общественно-политической газете "Основа" и на официальном Интернет-сайте администрации Наро-Фоминского муниципального района.
И.о. руководителя администрации
Наро-Фоминского муниципального района
Р.Л. Шамнэ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДЕТСКИХ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В НАРО-ФОМИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2011-2014 ГОДЫ"
С ПОДПРОГРАММОЙ "ЛИКВИДАЦИЯ ОЧЕРЕДЕЙ НА УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ
В ДЕТСКИЕ ДОШКОЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В 2012-2014 ГОДАХ"
Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие муниципальных
детских дошкольных учреждений в Наро-Фоминском
муниципальном районе на 2011-2014 годы" с подпрограммой
"Ликвидация очередей на устройство детей в детские
дошкольные учреждения Наро-Фоминского муниципального
района в 2012-2014 годах"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальных детских дошкольных учреждений в Наро-Фоминском муниципальном районе на 2011-2014 годы" с подпрограммой "Ликвидация очередей на устройство детей в детские дошкольные учреждения Наро-Фоминского муниципального района в 2012-2014 годах" |
| Основания для разработки Программы | Бюджетный кодекс РФ от 31.06.1998 N 145-ФЗ . Федеральный закон N 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации". Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года". Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Наро-Фоминского муниципального района |
| Разработчик (координатор) Программы | Управление по образованию администрации Наро-Фоминского муниципального района |
| Исполнители Программы | Управление по образованию администрации Наро-Фоминского муниципального района, муниципальные дошкольные образовательные учреждения района различных типов и видов |
| Цели Программы | Обеспечение государственных гарантий доступного и качественного дошкольного образования в Наро-Фоминском муниципальном районе. Ликвидация очередности на устройство детей в детские дошкольные учреждения Наро-Фоминского муниципального района |
| Задачи Программы | - расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений; - увеличение мощности дошкольных учреждений; - увеличение количества детей дошкольного возраста, посещающих дошкольные учреждения, за счет рационального использования имеющихся площадей; - обеспечение развития вариативных форм дошкольного образования; - содействие развитию современных моделей дошкольного образования; - обеспечение безопасных условий пребывания детей в дошкольных учреждениях; - развитие и укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений |
| Сроки реализации Программы | 2011-2014 годы |
| Перечень программных мероприятий | - открытие дополнительных групп за счет высвобождения помещений в действующих муниципальных дошкольных учреждениях; - открытие новых муниципальных дошкольных учреждений в реконструированных и отремонтированных зданиях; - принятие в муниципальную собственность ведомственных детских садов, создание муниципальных дошкольных учреждений; - развитие вариативных форм системы дошкольного образования |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2011-2014 годах составляет 164698,0 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета района - 122607,0 тыс. руб.; - средства бюджета Московской области - 41426,0; - другие средства - 665,0 тыс. руб. В том числе по годам: - 2011 год - 12432,0 тыс. рублей; - 2012 год - 7909,0 тыс. рублей; - 2013 год - 92359,0 тыс. рублей; - 2014 год - 51998,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2012-2014 годах составляет 357218,0 тыс. рублей, в том числе: - средства бюджета района - 79075,0 тыс. рублей; - планируемые средства бюджета Московской области - 3143,0 тыс. рублей; - инвестиционные средства - 275000,0 тыс. рублей. В том числе по годам: - 2013 год - 111105,0 тыс. рублей; - 2014 год - 246113,0 тыс. рублей. Итого общий объем финансирования по Программе с подпрограммой составляет 521916,0 тыс. рублей: - средства бюджета района - 201682,0 тыс. рублей; - средства бюджета Московской области - 41426,0 тыс. рублей; - планируемые средства бюджета Московской области - 3143,0 тыс. рублей; - инвестиционные средства - 275000,0 тыс. рублей; - другие средства - 665,0 тыс. рублей. В том числе по годам: - 2011 год - 12432,0 тыс. рублей; - 2012 год - 7909,0 тыс. рублей; - 2013 год - 203464,0 тыс. рублей; - 2014 год - 298111,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - увеличение количества детей в возрасте от 2 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием; - полная ликвидация очередности к 2015 году детей в возрасте от 3 до 7 лет; - увеличение на 12% количества муниципальных детских садов; - расширение спектра образовательных услуг, повышение охвата разными формами дошкольного образования на 70%; - увеличение количества групп семейного воспитания до 13 ед. |
| Контроль за исполнением Программы | Управление по образованию предоставляет в установленном порядке в администрацию Наро-Фоминского муниципального района отчеты о ходе реализации Программы в разрезе мероприятий, в том числе по источникам финансирования |
2.Характеристика проблемы и обоснование целесообразности и необходимости ее решения программно-целевыми методами
Главные цели образовательной политики в сфере дошкольного образования - обеспечение государственных гарантий доступного и качественного дошкольного образования, ликвидация очередности на устройство детей в возрасте от 3 до 7 лет в детские дошкольные учреждения к 2015 году, реализация права каждого ребенка на качественное и доступное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей как основы успешного обучения в школе.
Государственные гарантии в части дошкольного образования закреплены в статье 43 Конституции Российской Федерации, статье 5 Закона Российской Федерации "Об образовании". Исполнение государственных полномочий в части обеспечения бесплатного и общедоступного дошкольного образования в соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статьями 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
В Наро-Фоминском муниципальном районе услуги по дошкольному образованию оказывают 37 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 8 негосударственных дошкольных образовательных учреждений и организаций.
Процент охвата детей дошкольного возраста увеличивается за счет открытия групп кратковременного пребывания, предшкольного образования, за счет открытия дополнительных групп полного дня пребывания детей в помещениях, ранее использовавшихся не по прямому назначению.
Основные проблемы:
В настоящее время очередность на получение дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, составляет 5246 детей на 01.01.2013.
Причины роста очередности в дошкольные учреждения:
- увеличение рождаемости;
- недостаточное количество дошкольных учреждений в городских поселениях;
- увеличение спроса родителей (законных представителей) на услуги дошкольного образования;
- активное жилищное строительство в районе;
- миграция населения.
Средний срок эксплуатации зданий дошкольных учреждений - свыше 25 лет, степень износа основных фондов - более 45%.
Основное направление обеспечения доступности дошкольного образования - расширение сети дошкольных образовательных учреждений, ликвидация дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях. Ежегодный мониторинг потребности по всем поселениям Наро-Фоминского муниципального района с учетом показателей рождаемости.
Для удовлетворения образовательных запросов современной семьи необходимо расширить видовое разнообразие форм дошкольного образования с учетом различных материальных возможностей и образовательных запросов родителей.
Актуальность проблем дефицита мест в дошкольных учреждениях обуславливает необходимость формирования и реализации муниципальной целевой программы "Развитие муниципальных детских дошкольных учреждений в Наро-Фоминском муниципальном районе на 2011-2014 годы" с подпрограммой "Ликвидация очередей на устройство детей в детские дошкольные учреждения Наро-Фоминского муниципального района в 2012-2014 годах".
3.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются обеспечение государственных гарантий доступного и качественного дошкольного образования, ликвидация очередности на устройство детей в детские дошкольные учреждения в Наро-Фоминском муниципальном районе
Для реализации поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- увеличение мощности дошкольных учреждений;
- увеличение количества детей дошкольного возраста, посещающих дошкольные учреждения, за счет рационального использования имеющихся площадей;
- обеспечение развития вариативных форм дошкольного образования;
- содействие развитию современных моделей дошкольного образования.
4.Сроки реализации Программы
Реализация Программы планируется на 2011-2014 гг.
Основной этап - 2011-2013 гг.
Заключительный этап - 2014 год.
5.Система программных мероприятий
Программа как организационная основа реализации государственной политики в сфере дошкольного образования предусматривает выполнение комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий (приложение N 1).
Мероприятия Программы интегрированы по следующим направлениям:
1.Открытие дополнительных групп в действующих муниципальных дошкольных учреждениях:
- создание дошкольных групп (перепланировка и ремонт помещений, приобретение оборудования и мебели).
2.Открытие новых муниципальных дошкольных учреждений в реконструированных и отремонтированных зданиях:
- увеличение сети муниципальных дошкольных учреждений за счет строительства новых учреждений и возврата зданий бывших образовательных учреждений;
- строительство новых детских садов;
- строительство пристроек к детским садам;
- принятие в муниципальную собственность ведомственных детских садов. Создание муниципальных дошкольных учреждений.
3.Развитие вариативных форм системы дошкольного образования:
- создание групп домашнего воспитания;
- открытие центров игрового и развивающего обучения;
- открытие детских площадок на летний период.
4.Создание условий, соответствующих санитарным правилам и нормам:
- обустройство территорий муниципальных дошкольных учреждений.
6.Источники финансирования
Финансирование мероприятий настоящей Программы с подпрограммой обеспечивается за счет средств бюджета Наро-Фоминского муниципального района, предусмотренных на текущее финансирование.
Объемы финансирования указанных мероприятий за счет средств бюджета Наро-Фоминского муниципального района являются планируемыми и подлежат ежегодному уточнению в случае внесения изменений в бюджет района.
| Сроки реализации и виды расходов | Общий объем финансирования (тыс. руб.) | В том числе (тыс. руб.) | ||||
| Бюджет района | Средства бюджета Московской области | Планируемые средства бюджета Московской области | Инвестиционные средства | Другие средства | ||
| Всего по Программе (тыс. рублей) | 164698,0 | 122607,0 | 41426,0 | - | - | 665,0 |
| 2011 год | 12432,0 | 12383,0 | - | - | - | 49,0 |
| 2012 год | 7909,0 | 7393,0 | - | - | - | 516,0 |
| 2013 год | 92359,0 | 50833,0 | 41426,0 | - | - | 100,0 |
| 2014 год | 51998,0 | 51998,0 | - | - | - | - |
| Всего по подпрограмме (тыс. рублей) | 357218,0 | 79075,0 | - | 3143,0 | 275000,0 | - |
| 2013 год | 111105,0 | 61105,0 | - | - | 50000,0 | - |
| 2014 год | 246113,0 | 17970,0 | - | 3143,0 | 225000,0 | - |
| Всего по Программе и подпрограмме (тыс. рублей) | 521916,0 | 201682,0 | 41426,0 | 3143,0 | 275000,0 | 665,0 |
| 2011 год | 12432,0 | 12383,0 | - | - | - | 49,0 |
| 2012 год | 7909,0 | 7393,0 | - | - | - | 516,0 |
| 2013 год | 203464,0 | 111938,0 | 41426,0 | - | 50000,0 | 100,0 |
| 2014 год | 298111,0 | 69968,0 | - | 3143,0 | 225000,0 | - |
7.Механизм реализации Программы
Координатором мероприятий, предусмотренных Программой с подпрограммой, является Управление по образованию администрации Наро-Фоминского муниципального района (далее - координатор Программы).
Координатор Программы осуществляет:
- координацию реализации Программы;
- организацию выполнения мероприятий Программы;
- подготовку информации и отчетов для главы Наро-Фоминского муниципального района, Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района;
- совершенствование механизма реализации Программы;
- подготовку предложений по корректировке и развитию Программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Наро-Фоминского муниципального района.
Координатор Программы ежеквартально составляет отчеты о ходе работы по Программе.
Механизм реализации Программы включает:
- выполнение программных мероприятий за счет средств местного бюджета;
- подготовку отчетов о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;
- корректировку Программы;
- уточнение объемов финансирования Программы;
- организацию размещения в сети Интернет на своем сайте информации о ходе реализации Программы;
- организацию работы по внесению изменений в Программу.
Процесс и результаты реализации Программы подлежат широкому освещению в средствах массовой информации.
8.Планируемые результаты реализации Программы
| N п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. рублей) | Показатели, характеризующие достижение цели | Единица измерения | Базовое значение показателя (на начало реализации Программы) | Планируемое значение показателя по годам реализации | |||||
| Бюджет Наро-Фоминского района | Бюджет Московской области | Другие источники | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |||||
| 1. | Увеличение количества детей дошкольного возраста за счет рационального использования имеющихся площадей | ||||||||||
| Создание дошкольных групп (перепланировка и ремонт помещений, приобретение оборудования и мебели) | 26322,0 | - | - | Дети в возрасте от 2 до 7 лет, охваченные дошкольным образованием | человек | 5882 | 6692 | 6842 | 5266 | 5366 | |
| 2. | Расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений | ||||||||||
| Строительство новых учреждений и возврат зданий бывших ОУ. Принятие в муниципальную собственность ведомственных детских садов | 173695,0 | - | - | Количество муниципальных детских садов | штук | 41 | 41 | 34 | 38 | 42 | |
| 3. | Содействие развитию современных моделей дошкольного образования | ||||||||||
| Создание групп домашнего воспитания | 1665,0 | - | 65,0 | Количество детей, воспитывающихся в группах семейного воспитания | человек | 0 | 13 | 10 | 35 | 35 | |
| 4. | Создание условий, соответствующих санитарным нормам и правилам | ||||||||||
| Обустройство территорий ДОУ, приобретение и установка малых игровых форм | - | - | 600,0 | Доля дошкольных образовательных учреждений, имеющих игровые площадки в соответствии с современными требованиями | % | 25% | 25% | 38% | 41% | 45% | |
9.Контроль за исполнением Программы
Получателем финансовых средств на реализацию Программы является Управление по образованию администрации Наро-Фоминского муниципального района.
Текущий контроль над ходом реализации настоящей Программы, а также целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение ее мероприятий, осуществляет муниципальный заказчик Программы.
Корректировка Программы проводится по предложению муниципального заказчика Программы. В случае необходимости исполнитель Программы предоставляет муниципальному заказчику предложения по корректировке механизма реализации и перечня мероприятий Программы.
Приложения
2011-04-05 Приложение к Постановлению от 05 апреля 2011 года № 622 Перечень