Приложение к Постановлению от 11.04.2011 г № 512-П Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в муниципальном образовании «Городской округ подольск московской области» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков гражданам под объектами недвижимости в собственность либо в аренду.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется специалистами Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Подольска (далее - специалисты).
1.3.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ;
- Законом Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ;
- Положением о порядке передачи в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков из земель, находящихся на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", утвержденным решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 28.06.2012 N 19/5;
- настоящим Регламентом.
2.Требования, предъявляемые к порядку
оказания муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Сведения о месте нахождения Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Подольска (далее - Комитет), телефоны для справок, график приема заявителей содержатся в приложении N 1 к настоящему Регламенту и размещены на официальном сайте администрации города Подольска Московской области.
Консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги предоставляются в форме:
- устного информирования на личном приеме или посредством телефонной связи, которое обеспечивается специалистами, осуществляющими исполнение муниципальной услуги;
- письменного информирования;
- электронного письма.
При консультировании по телефону специалист, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения и предложить обратившемуся представиться и изложить суть вопроса.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке исполнения услуги:
- должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов;
- может предложить гражданину или юридическому лицу обратиться за необходимой информацией о порядке исполнения муниципальной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке исполнения муниципальной услуги.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке исполнения муниципальной услуги.
Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Заявители, обратившиеся в администрацию города Подольска (далее - Администрация) с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в обязательном порядке информируются:
- об отказе в выдаче разрешения на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства с указанием причин (оснований) для отказа в соответствии с действующим законодательством;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
Информация об отказе в выдаче разрешения на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства с обязательным указанием причин (оснований) для отказа направляется заявителю письмом, а также дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
Письменные обращения по порядку исполнения муниципальной услуги рассматриваются специалистами в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в отделе по работе с обращениями граждан Организационного управления Администрации города Подольска (сведения об отделе содержатся в приложении N 1 к настоящему Регламенту).
Муниципальная услуга осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении о предоставлении земельного участка.
Публичное информирование о порядке исполнения муниципальной услуги осуществляется путем размещения информации на официальном сайте Администрации города Подольска, а также на информационных стендах Комитета.
2.2.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги даются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для получения разрешения на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, комплектности (достаточности) предоставляемых для этого документов;
- об источнике получения документов, необходимых для подготовки разрешения на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства (орган, организация и их местонахождение);
- о времени приема и выдачи документов;
- о сроках подготовки разрешения на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона.
При консультировании по почте ответ направляется в адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления обращения.
Информирование и консультирование по исполнению муниципальной услуги осуществляется безвозмездно.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги начинается с момента поступления полного пакета документов, необходимого для рассмотрения вопроса об исполнении муниципальной услуги, в сроки, установленные действующим законодательством, настоящим Регламентом, муниципальными правовыми актами.
Результатом предоставления муниципальной услуги является принятое Администрацией решение в форме постановления о предоставлении земельного участка заявителю в собственность или заключенный договор купли-продажи, договор аренды земельного участка либо решение об отказе в предоставлении земельного участка заявителю.
В случае бесплатного предоставления земельного участка муниципальная услуга исполняется в течение 30 дней с даты регистрации заявления в отделе по работе с обращениями граждан Организационного управления Администрации города Подольска.
В случае предоставления земельного участка за плату либо в аренду муниципальная услуга исполняется в течение 60 дней с даты регистрации заявления в отделе по работе с обращениями граждан Организационного управления Администрации города Подольска.
3.Административные процедуры
3.1.Исполнение муниципальной услуги по предоставлению земельных участков под объектами недвижимости в собственность и аренду включает следующие административные процедуры:
- прием заявления о предоставлении земельного участка и соответствующего пакета документов;
- подготовка проекта постановления главы города Подольска о предоставлении в собственность либо аренду земельного участка под объектами недвижимости.
3.2.Требования к составу документов, необходимых для предоставления земельных участков под объектами недвижимости.
Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является личное обращение заявителя или его представителя в администрацию города с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением пакета документов в соответствии перечнем, установленным настоящим Регламентом (приложение N 2 к Регламенту), либо поступившее обращение посредством почтовой связи
В заявлении о предоставлении земельного участка указываются:
- фамилия, имя, отчество гражданина;
- адрес (место нахождения) гражданина;
- вид испрашиваемого права на земельный участок;
- местоположение земельного участка;
- площадь земельного участка;
- кадастровый номер земельного участка;
- категория и вид разрешенного использования земельного участка;
- дата составления заявления.
Заявления могут быть заполнены от руки или распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
При предоставлении прилагаемых к заявлению копий документов данные копии должны быть заверены надлежащим образом. В случае отсутствия заверенных должным образом копий документов документы предоставляются в двух экземплярах, один из которых (подлинник) представляется для обозрения и подлежит возврату заявителю.
Заявители обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка:
- лично;
- почтовым отправлением.
3.3.Основания возвращения документов, представленных для исполнения муниципальной услуги.
Предоставление неполного пакета документов, несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, является основанием для возвращения документов без рассмотрения в десятидневный срок со дня регистрации заявления в Комитете.
3.4.Подготовка документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность либо аренду под объектом недвижимости.
Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является личное обращение заявителя или его представителя в Администрацию с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта и пакета документов в соответствии с перечнем, установленным настоящим Регламентом (приложение N 2 к Регламенту), либо поступившее обращение посредством почтовой связи.
Специалисты в месячный срок с момента поступления заявления готовят проект постановления главы города Подольска о предоставлении земельного участка заявителю на праве собственности за плату или бесплатно, в аренду либо решение об отказе в предоставлении земельного участка заявителю.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности за плату специалисты осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи.
3.5.Подготовка проекта постановления главы города Подольска на предоставление земельного участка в собственность либо аренду для индивидуального жилищного строительства под объектом недвижимости.
Руководитель отдела земельных отношений определяет специалиста, ответственного за подготовку проекта постановления на предоставление земельного участка в собственность либо в аренду для индивидуального жилищного строительства, на которое поступило обращение заявителя.
Специалист:
- проверяет заявление и представленные документы на полноту и правильность их оформления, а также на соответствие требованиям, установленным земельным законодательством и настоящим Регламентом;
- в случае выявления несоответствия представленных или поступивших по почте документов требованиям, установленным земельным законодательством и настоящим Регламентом, не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления заявления со всеми документами в адрес заявителя направляется письменное сообщение, в котором указываются конкретная причина невозможности рассмотрения вопроса о подготовке проекта постановления на предоставление земельного участка в собственность либо аренду для индивидуального жилищного строительства и предложение о предоставлении недостающих документов либо недостающей информации;
- заказывает:
1) выписку из ЕГРП о правах на здание, строение, сооружение или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений;
2) выписку из ЕГРП на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений;
3) кадастровый паспорт земельного участка;
- на основании представленных заявителем и полученных в ответ на запросы документов готовит проект постановления главы города Подольска о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность либо в аренду;
- подготовленный проект постановления на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства направляет в Администрацию города для визирования уполномоченным лицам;
- завизированный проект постановления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства представляет на утверждение и подписание главе города Подольска.
Подписанное главой города Подольска либо лицом, исполняющим его обязанности, постановление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства является основанием:
- для государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок в случае предоставления в собственность земельного участка бесплатно;
- для подготовки договора купли-продажи в случае предоставления в собственность земельного участка за плату;
- для подготовки договора аренды земельного участка в случае предоставления земельного участка в аренду.
3.6.Основания возвращения документов, представленных для исполнения муниципальной услуги.
Предоставление неполного пакета документов, несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, является основанием для возвращения документов без рассмотрения в десятидневный срок со дня регистрации заявления в Комитете.
3.7.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги.
Текущий контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по рассмотрению обращений заявителей.
Контроль соблюдения административных процедур по исполнению муниципальной услуги может осуществляться председателем Комитета путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Комитета нормативных правовых актов Российской Федерации, а также положений настоящего Регламента.
3.8.Результат действия и порядок передачи результата.
Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:
- заключение договора купли-продажи при предоставлении земельного участка за плату;
- заключение договора аренды земельного участка;
- получение заявителем постановления о предоставлении в собственность земельного участка в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Датой выдачи документов, подготовленных в результате исполнения муниципальной услуги, заявителю или его уполномоченному представителю является дата получения документов в ответственном за исполнение муниципальной услуги структурном подразделении Комитета или в отделе по документационному обеспечению деятельности Администрации Организационного управления Администрации города Подольска, подтверждаемая соответствующей записью в журналах регистрации. При этом заявитель или его уполномоченный представитель подтверждает получение документов подписью в соответствующей графе журнала регистрации либо на бланке своего заявления.
В процессе исполнения муниципальной услуги специалисты структурных подразделений обеспечивают сохранность документов, получаемых и подготавливаемых в процессе оказания муниципальной услуги, конфиденциальность содержащейся в таких документах информации.
В создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления муниципальной услуги сотрудники Комитета следуют принципам оперативности, доступности и высокого качества обслуживания заявителей (уполномоченных представителей).
4.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления
муниципальной услуги
4.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления услуги.
4.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- отказ в предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение установленного срока предоставления услуги и иные нарушения требований Регламента;
- неправомерное приостановление предоставления муниципальной услуги.
4.3.Заявитель имеет право обратиться в Администрацию с жалобой лично или направить ее в письменной форме. Жалоба в виде письменного обращения на имя главы города Подольска представляется заявителем в Администрацию лично или почтовым отправлением.
Указанное письменное обращение должно содержать изложение существа жалобы, а также:
- наименование органа, в который лицо направляет письменное обращение;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- предмет жалобы;
- причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
- документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;
- личную подпись заявителя и дату.
При необходимости к жалобе могут быть приложены документы (копии документов), подтверждающие доводы заявителя.
О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке заявитель информируется в письменной форме.
Жалоба, поступившая в администрацию города Подольска, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации города Подольска в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
4.4.Основаниями для отказа заявителю в рассмотрении жалобы являются:
- отсутствие в жалобе сведений о заявителе, указанных в пункте 4.3 данного раздела Регламента;
- отсутствие в жалобе информации об обжалуемом решении или действии (бездействии) Комитета или должностного лица;
- отсутствие подписи заявителя;
- наличие принятого в судебном порядке решения по существу жалобы;
- отсутствие возможности прочтения текста жалобы;
- жалоба направлена повторно, содержит аналогичную информацию;
- содержание в тексте жалобы нецензурных, оскорбительных выражений, угроз.
В перечисленных случаях заявителю направляется соответствующее уведомление в срок не позднее 15 дней с момента получения жалобы.
4.5.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.