Порядок от 13.04.2011 г № 92/10
Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела в городе Лыткарино
1.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Уставом города Лыткарино Московской области и определяет организацию похоронного дела и деятельность специализированных служб в городе Лыткарино.
2.Основными принципами организации похоронного дела в городе Лыткарино являются:
- осуществление государственных гарантий достойного отношения к умершим (погибшим);
- обеспечение гуманности обслуживания и сохранения здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения;
- оказание услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению умерших, специализированными службами на безвозмездной основе.
3.На специализированные службы по вопросам похоронного дела в городе Лыткарино возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших и оказанию гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.
4.Деятельность на местах погребения (общественных, вероисповедальном кладбищах) осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест захоронения, установленными администрацией города Лыткарино, в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации, законами Московской области, правовыми актами органов местного самоуправления города Лыткарино.
5.Координация деятельности в сфере организации похоронного дела в городе Лыткарино осуществляется уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела - администрацией города.
6.Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере погребения и похоронного дела при администрации города может быть создан попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются главой города Лыткарино.
7.Владение, пользование и распоряжение имуществом, используемым в сфере погребения и похоронного дела, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами.
Общественные кладбища находятся в ведении администрации г. Лыткарино.
2.Полномочия специализированной службы по вопросам похоронного дела
1.Оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, которые обеспечивают:
1) оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и Законом Московской области "О погребении и похоронном деле";
2) транспортировку умерших в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в лечебных учреждениях), осуществляемых за счет средств местных бюджетов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) формирование и сохранность документов (архивного фонда) по приему и исполнению заказов на услуги по погребению и иные ритуальные услуги;
4) работу диспетчерской службы;
5) консультационную помощь по вопросам организации и проведения похорон;
6) иные услуги в соответствии с действующим законодательством.
2.Специализированные службы по вопросам похоронного дела должны иметь:
1) специально оборудованные помещения (похоронные бюро или дома, пункты приема заказов и т.д.), обеспечивающие в соответствии с требованиями стандартов надлежащие условия приема заказов на оказание услуг по погребению и иных ритуальных услуг;
2) вывеску со следующей обязательной информацией: фирменное наименование (наименование) своей организации, указание на место ее нахождения.
3.В помещении специализированных служб по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание услуг по погребению и иных ритуальных услуг, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:
- Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших";
- Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";
- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";
- Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области";
- гарантированный перечень услуг по погребению;
- перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, либо умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, а также сведения о порядке оказания таких услуг;
- порядок оказания услуг по погребению на безвозмездной и платной основах;
- список (с адресами и телефонами) иных специализированных служб по вопросам похоронного дела, расположенных на территории города Лыткарино Московской области;
- прейскуранты цен (тарифов) на услуги по погребению и иные ритуальные услуги;
- образцы изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного назначения либо альбомы (каталоги) с цветными фотографиями их образцов (моделей);
- Правила работы кладбищ на территории муниципального образования;
- сведения о наличии санитарно-эпидемиологических заключений о предметах и веществах, используемых при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества и т.п.);
- адрес и телефон уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела и уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
4.В помещении специализированных служб по вопросам похоронного дела должна находиться книга отзывов и предложений.
5.При оформлении заказов на услуги по погребению и иные ритуальные услуги агенты специализированных служб по вопросам похоронного дела обязаны:
- своевременно в наглядной и доступной формах довести до сведения лица, осуществляющего погребение, необходимую и достоверную информацию о ритуальных услугах (в том числе об оказании на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению), обеспечивающую возможность правильного выбора услуг и товаров похоронного назначения;
- произвести заполнение документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению при оформлении таких заказов.
6.Специализированные службы по вопросам похоронного дела осуществляют взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги на основании договоров.
Специализированные службы по вопросам организации похоронного дела осуществляют свои полномочия на вероисповедальном кладбище по согласованию с религиозной организацией.
Предоставление мест для захоронений на территории вероисповедального кладбища осуществляется религиозной организаций.
3.Полномочия администрации города Лыткарино и уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела
К полномочиям администрации города Лыткарино в сфере погребения и похоронного дела относятся:
1) создание в муниципальном образовании специализированной службы по вопросам похоронного дела;
2) по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
3) координация и порядок взаимодействия всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере похоронного дела в г. Лыткарино;
4) принятие решения о создании места погребения в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах;
5) приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения;
6) принятие мер к устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;
7) контроль за выполнением установленного порядка оказания и стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
8) установление правил содержания мест погребения и посещения общественных кладбищ;
9) координация и контроль за выполнением и качеством предоставляемых в соответствии с установленной стоимостью услуг, оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.
2.К полномочиям уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела относятся:
1) учет всех кладбищ, расположенных на территории города Лыткарино, учет всех захоронений и их инвентаризация не реже одного раза в три года;
2) определение порядка проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории кладбищ, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области;
3) принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения на платной основе, формирование и ведение реестра семейных (родовых) захоронений;
4) резервирование в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, городом Лыткарино, на территории общественных кладбищ обособленных земельных участков (зон) для почетных захоронений;
5) принятие решения в соответствии с действующим законодательством о выделении других обособленных участков (зон) согласно видам захоронений;
6) предоставление места для одиночных, родственных, почетных, воинских, братских (общих) захоронений, захоронений в стенах скорби на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность по погребению умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места;
7) отведение места для осуществления торговли цветами, материалами для благоустройства мест захоронения;
8) регистрация (перерегистрация) захоронения в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и передача книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на постоянное хранение в муниципальный архив города;
9) осуществление регистрации установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия) и постоянное хранение книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий);
10) определение ограничения по высоте надмогильных сооружений (надгробий);
11) другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
4.Требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению
1.Качество услуг по погребению и предметов похоронного ритуала, предоставляемых специализированными службами по вопросам похоронного дела в городе Лыткарино, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям, другим правовым актам, определяющим обязательные требования в сфере похоронного дела.
2.Требования к качеству гарантированного перечня ритуальных услуг предъявляются к следующим услугам:
1) предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы:
- поставка гроба деревянного, изготовленного из строганого пиломатериала, размером индивидуально под каждого умершего и обитого хлопчатобумажной тканью соответствующего цвета;
- покрывало и накидка с воланом из хлопчатобумажной ткани с нанесением ритуальной символики;
- похоронные тапочки, одежда, бальзамические вещества (используются при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность);
- вынос гроба и других принадлежностей, необходимых для погребения, из магазина до транспорта;
- доставка указанных во втором и третьем абзацах п. 2 части 2 настоящего раздела предметов по адресу (к дому или моргу) и погрузо-разгрузочные работы;
2) перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (остатков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения:
- перевозка гроба с телом умершего (останков) из дома (морга) на автокатафалке до места погребения (кремации);
- перемещение гроба с телом умершего до места захоронения;
- погрузо-разгрузочные работы;
3) погребение:
- обустройство могилы, включающее разметку места захоронения для копки могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время;
- копка могилы по установленным нормативам и зачистка поверхности дна и стенок могилы вручную;
- закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу специальными приспособлениями (лентами, веревками или др.);
- засыпка могилы грунтом и формирование надмогильного холма в соответствии с нормами;
- оформление регистрационного знака;
- установка ритуального креста и (или) регистрационного знака с надписью Ф.И.О., даты рождения и смерти специализированной службой по вопросам организации похоронного дела.
Глубина могилы устанавливается в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод) - не менее 1,5 м от поверхности земли до крышки гроба; отметка дна могилы во всех случаях на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод; глубина могилы не более 2-2,5 м. Высота сформированного надмогильного холма не должна превышать 0,3 м.
3.Стоимость услуг, указанных в части 2 настоящего раздела, предоставляемых по погребению специализированными службами в г. Лыткарино, устанавливается нормативным правовым актом администрации города Лыткарино.
4.В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств или по другим основаниям недопустим.
Глава города Лыткарино
Е.В. Серегин