Распоряжение Минфина Московской обл. от 14.04.2011 г № 22
О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами
В целях формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Московской области:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами.
2.Управлению государственного долга, целевых программ и проектов ежегодно до 1 апреля текущего финансового года представлять в Бюджетное управление имеющиеся в его распоряжении данные о долговых обязательствах (в том числе просроченных) муниципальных образований Московской области и унитарных предприятий муниципальных образований Московской области по состоянию на 1 января текущего финансового года.
3.Управлению бюджетной политики государственного, муниципального управления и обеспечения безопасности населения до 1 апреля текущего финансового года представлять в Бюджетное управление информацию о нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих в отчетном финансовом году.
4.Управлению бюджетного учета и отчетности до 1 апреля текущего финансового года представлять в Бюджетное управление информацию о наличии просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований, в том числе по выплате заработной платы за счет средств бюджета муниципального образования Московской области на 1 января текущего финансового года и случаях несвоевременного представления бюджетной отчетности финансовыми органами местных администраций муниципальных образований Московской области (далее - финансовые органы муниципальных образований) в отчетном финансовом году.
5.Бюджетному управлению:
а) не позднее 1 апреля текущего финансового года обеспечить осуществление сбора материалов и сведений от финансовых органов муниципальных образований Московской области, необходимых для проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами;
б) не позднее 10 мая текущего финансового года информировать министра финансов Московской области о результатах оценки качества управления муниципальными финансами;
в) не позднее 13 мая текущего финансового года представить в Управление информационных систем и коммуникаций результаты оценки качества управления муниципальными финансами для размещения на официальном сайте Министерства финансов Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
г) не позднее 1 июня текущего финансового года информировать глав муниципальных образований Московской области о результатах мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами.
6.Управлению информационных систем и коммуникаций не позднее 15 мая текущего финансового года обеспечить размещение результатов оценки качества управления муниципальными финансами на официальном сайте Министерства финансов Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7.Признать утратившим силу распоряжение Министерства финансов Московской области от 30.07.2008 N 82 "О мониторинге соблюдения муниципальными образованиями Московской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований Московской области".
8.Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением пункта 7.
Пункт 7 вступает в силу с момента подписания настоящего распоряжения.
9.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Министр финансов
Правительства Московской области
Т.М. Крикунова
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
1.Настоящий Порядок разработан в целях определения процедуры проведения оценки качества управления муниципальными финансами (далее - Оценка качества).
2.Оценка качества проводится Бюджетным управлением ежегодно по индикаторам в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку, с учетом индикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
3.Оценка качества проводится на основании показателей, утвержденных решением о бюджете муниципального образования Московской области, данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований Московской области и иной информации, находящейся в распоряжении Министерства финансов Московской области, а также иных материалов и сведений, полученных от финансовых органов муниципальных образований Московской области, в том числе по перечню показателей в соответствии с приложением N 3 и приложением N 4 к настоящему Порядку.
4.Оценка качества характеризует следующие аспекты управления муниципальными финансами (далее - направления) в муниципальных образованиях Московской области:
1) бюджетное планирование;
2) исполнение бюджета;
3) управление муниципальным долгом;
4) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;
5) прозрачность бюджетного процесса.
4.1.Комплексная Оценка качества определяется по следующей формуле:
5
O = SUM d x O ,
i j=1 j ji
где:
O - комплексная Оценка качества для i-го муниципального образования
i
Московской области;
d - удельный вес j-го направления в соответствии с приложением N 1 к
j
настоящему Порядку;
O - оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального
ji
образования Московской области, определяемая по формуле:
Nj
O = SUM k x E ,
ji n=1 n ni
где:
k - удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением N 1 к
n
настоящему Порядку;
E - оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования
ni
Московской области;
N - количество индикаторов j-го направления.
j5.В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании Московской области нормативным значениям (приложение N 2 к настоящему Порядку), комплексная Оценка качества сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.
6.Оценка качества осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований Московской области методологическим принципам на основе значений индикаторов в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку:
в части индикаторов, указанных в строках 1.1, 1.3, 1.4, 2.1, 2.4, 2.5, 3.3, 3.4, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.7, 4.9, 5.4, 5.7:
E = оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения
i
которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными
финансами в i-ом муниципальном образовании Московской области;
Е = 0 в случае, если соответствующий индикатор принимает
i
отрицательное значение;
в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по
формуле:
E = A ,
i i
где:
A = 1 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому
i
значению;
A = 0 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому
i
значению.
Для муниципальных образований Московской области, у которых значение
индикатора более чем в 5 раз отклоняется от среднего по всем муниципальным
образованиям Московской области значения, принимается среднее по всем
муниципальным образованиям Московской области значение индикатора,
умноженное (разделенное) на 5.7.На основании комплексной Оценки качества муниципальному образованию Московской области присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - Степень качества):
| Интервалы оценок | Степень качества управления муниципальными финансами |
| I | |
| II | |
| III |
где:
_
O - среднее арифметическое значение комплексной Оценки качества по всем
муниципальным образованиям Московской области;
"сигма" - среднеквадратическое отклонение значений комплексной Оценки
качества от среднего значения.
В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения
требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании
Московской области целевым значениям указанному муниципальному образованию
Московской области не может быть присвоена I Степень качества независимо от
комплексной Оценки качества.8.По результатам Оценки качества составляется рейтинг муниципальных образований Московской области по качеству управления муниципальными финансами, в котором муниципальные образования Московской области ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной Оценки качества.
9.Муниципальным образованиям Московской области Министерством финансов Московской области направляется информация о результатах проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами, содержащая рекомендации:
по разработке и принятию мер по повышению качества управления муниципальными финансами муниципальными образованиями, комплексная Оценка качества которых соответствует II Степени качества;
по принятию мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами и принятию программы повышения качества управления бюджетным процессом муниципальным образованиям, комплексная Оценка качества которых соответствует III Степени качества.
Приложения
2011-04-14 Приложение к Распоряжению от 14 апреля 2011 года № 22 Порядок
2011-04-14 Приложение к Распоряжению от 14 апреля 2011 года № 22