Постановление от 18.04.2011 г № 195
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории»
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом городского округа Фрязино Московской области постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории" (прилагается).
2.Отделу архитектуры и градостроительства администрации г. Фрязино (Воробьева Н.С.) обеспечить предоставление муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории".
3.Сектору пресс-службы отдела по делам молодежи администрации г. Фрязино (Индык М.В.) опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Зыкова А.А.
Руководитель администрации
В.А. Михайлова
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ
И ВЫДАЧА ДОКУМЕНТОВ О СОГЛАСОВАНИИ СХЕМ РАСПОЛОЖЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА КАДАСТРОВОЙ КАРТЕ
СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче документов о согласовании схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению информации.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Уставом городского округа Фрязино Московской области;
- распоряжением главы города Фрязино от 09.04.2010 N 49р "О переходе на предоставление муниципальных услуг в электронном виде".
1.3.Муниципальная услуга предоставляется муниципальными служащими администрации города Фрязино. При исполнении муниципальной услуги в целях получения необходимых документов и сведений осуществляется взаимодействие с органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для выполнения муниципальной услуги.
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:
- постановление администрации города Фрязино об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории;
- информация (в форме письма);
- отказ в согласовании схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем постановления администрации города Фрязино об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, письма или отказа в согласовании схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
1.5.Описание заявителей.
Согласование схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории осуществляется любым заинтересованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- органам государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам;
- иным физическим лицам при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а уполномоченным представителям юридического лица - документов, подтверждающих регистрацию юридического лица.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставлений муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- с использованием средств электронного информирования;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
На информационных стендах в помещении отдела архитектуры и градостроительства города, Интернет-сайте администрации города Фрязино www.fryazino.org размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст настоящего административного регламента;
- блок-схема предоставления муниципальной услуги;
- образцы оформления и требования к документам, необходимым для предоставления муниципальной услуги.
2.1.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты администрации города, предоставляющей муниципальную услугу, графике (режиме) работы администрации города (отдела архитектуры и градостроительства администрации города) размещаются на Интернет-сайте.
Адрес администрации г. Фрязино: 141190, Московская область, г. Фрязино, проспект Мира, д. 15а, адрес электронной почты в сети Интернет: fryazino@mosreg.ru, график работы администрации г. Фрязино: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9 часов до 18 часов, перерыв с 13 часов до 14 часов, выходные дни недели - суббота, воскресенье. Сведения о платном (бесплатном) предоставлении муниципальной услуги, графике (режиме) работы администрации района (отдела по экономике), информация о процедуре предоставления муниципальной услуги также сообщаются по телефону: 8(496) 56-6-91-65.
2.1.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.4.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Заявители, представившие в администрацию города Фрязино документы, в обязательном порядке информируются специалистами о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.2.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги.
2.2.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу.
2.2.2.Консультации предоставляются по вопросам:
- перечня документов, необходимых для согласования проекта границ земельного участка;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- платного (бесплатного) предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.3.3.Консультации предоставляются при личном обращении, по телефону или посредством электронной почты.
2.3.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании надлежаще оформленного заявления на согласование проекта границ земельного участка (приложение N 1) и документов, прилагаемых к нему (далее - заявление с документами).
2.3.2.Документы, прилагаемые к заявлению о согласовании схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории:
- схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории;
- акт согласования границ земельного участка;
- правоустанавливающий документ на земельный участок (при наличии);
- правоустанавливающий документ на объект недвижимости (при наличии).
2.4.Обязательства администрации в отношении графика (режима) работы с заявителями.
Адрес администрации города Фрязино: 146190, Московская область, г. Фрязино, проспект Мира, д. 15а.
Прием документов по оказанию данной услуги осуществляется:
понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
Контактный телефон: 8(496) 6-90-60.
Адрес электронной почты: fryazino@mosreg.ru.
2.5.Общий срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче документов о согласовании проектов границ земельных участков составляет 30 дней с момента регистрации заявления и документов в журнале входящей документации.
2.6.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Администрация города Фрязино принимает решение об отказе в согласовании границ земельного участка в случае, если установлено, что:
- имеется спор по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории;
- недостоверность предоставленных сведений;
- представленные документы по составу, форме и (или) содержанию не соответствуют требованиям настоящего административного регламента.
При принятии решения об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории заявителю не позднее пяти рабочих дней после его принятия направляется сообщение об отказе (с указанием его причины).
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультация заявителя муниципальной услуги, прием и регистрация заявления с документами;
- передача заявления с документами специалисту, ответственному за согласование проекта границ земельного участка;
- проведение экспертизы заявления с документами;
- согласование схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, письма или сообщения об отказе в согласовании проекта границ земельного участка;
- информирование заявителя о том, что документы готовы;
- регистрация акта согласования границ земельного участка, письма или сообщения об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории;
- внесение записи о факте выдачи (отправки) схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
Консультация заявителя муниципальной услуги.
Основанием для начала действия является обращение заявителя муниципальной услуги к специалисту, ответственному за согласование схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
Специалист, ответственный за согласование схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, устанавливает предмет обращения и личность заявителя, в том числе в случае личного обращения заявителя:
- проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет правомочность заявителя муниципальной услуги;
- консультирует заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги и о составе необходимых документов, представляемых им, а также по предмету обращения;
- проверяет наличие представленных документов.
В случае если представленных заявителем муниципальной услуги документов достаточно, то заявление с документами передается на регистрацию специалисту, ответственному за регистрацию входящей корреспонденции в отделе, осуществляющем обработку входящей и исходящей корреспонденции администрации района (далее - специалист, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции).
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 15 минут.
Прием и регистрация заявления с документами.
Основанием для начала действия является поступившее (по почте, факсимильной связью, по электронной почте) заявление с документами.
Специалист, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции:
- фиксирует поступившее заявление с документами в день его получения путем внесения соответствующих записей в базу данных системы делопроизводства администрации района (далее - база данных системы документооборота);
- проставляет на заявлении оттиск штампа входящей корреспонденции администрации района и вписывает номер и дату входящего документа в соответствии с записью базы данных системы документооборота.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 15 минут.
Передача заявления с документами специалисту, ответственному за согласование проекта границ земельных участков.
Основанием для начала действия является зарегистрированное и завизированное руководителем администрации заявление с документами.
Заявление с документами поступает к начальнику отдела архитектуры и градостроительства администрации города Фрязино, ответственному за согласование схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 10 мин.
Проведение экспертизы заявления с документами.
Основанием для начала действия является поступившее к специалисту, ответственному за согласование проектов границ земельных участков, зарегистрированное с резолюциями заявление с документами.
Специалист, ответственный за согласование схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, проводит экспертизу:
- заявления на согласование схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, которая заключается в установлении отсутствия противоречий между заявлением, представленным заявителем муниципальной услуги, и образцом заявления, предусмотренным административным регламентом;
- соответствия прилагаемых к нему документов.
При необходимости специалистом готовятся промежуточные запросы по существу заявления в необходимые инстанции.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 2 часов.
Согласование проектов границ земельных участков, письма или сообщения об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
Основанием для начала действия является подготовленный проект акта согласования границ земельных участков, письмо или сообщение об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
Подготовленный специалистом, ответственным за подготовку согласования схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, проект акта согласования границ земельных участков, письмо или сообщение об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории передается на рассмотрение, согласование и подписание уполномоченному заместителю руководителя администрации города.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 10 минут.
Регистрация актов согласования проектов границ земельных участков, письма или сообщения об отказе в согласовании проектов границ земельных участков.
Основанием для начала действия является акт согласования границ земельных участков, письмо или сообщение об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
Подписанный акт согласования границ земельного участка, письмо или сообщение об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории передается на регистрацию специалисту, ответственному за регистрацию исходящей корреспонденции в отделе, осуществляющем обработку входящей и исходящей корреспонденции администрации (далее - специалист, ответственный за регистрацию исходящей корреспонденции).
Специалист, ответственный за регистрацию исходящей корреспонденции:
- проставляет в акте согласования границ земельного участка, письме или сообщении об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории исходящий номер и дату;
- подшивает второй экземпляр акта согласования границ земельного участка, письма или сообщения об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории в дело;
- передает акт согласования границ земельного участка специалисту, ответственному за выдачу документов.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 10 минут.
Информирование заявителя о том, что документы готовы и он может получить акт согласования проекта границ земельного участка.
Информирование заявителя о том, что документы готовы, и назначение времени и места выдачи акта согласования границ земельного участка.
Внесение записи о факте выдачи (отправки) акта согласования границ земельного участка, письма или сообщения об отказе.
Основанием для начала действия является акт согласования границ земельного участка, письмо или сообщение об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
Специалист, ответственный за выдачу актов согласования границ земельных участков, писем или сообщений об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории:
- устанавливает личность заявителя муниципальной услуги;
- фиксирует факт выдачи заявителю акта согласования границ земельного участка, письма или сообщения об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории путем внесения соответствующей записи в журнал учета актов согласования границ земельных участков или журнал учета писем и сообщений об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории;
- либо акт согласования границ земельного участка, письмо или сообщение об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории отправляет по почте по адресу, указанному в заявлении, или посредством электронной почты, факсимильной связи.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 10 минут.
3.2.Специалист, ответственный за согласование схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, несет персональную ответственность за:
- соблюдение сроков и порядка согласования схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, установленных административным регламентом;
- соответствие результатов проведенной экспертизы требованиям законодательства;
- правильность оформления акта согласования границ земельного участка.
3.3.Специалист, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, несет персональную ответственность за:
- соблюдение сроков и порядка регистрации входящей корреспонденции и передачи документов специалисту, ответственному за согласование схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, установленных административным регламентом;
- правильность внесения записи в базу данных системы документооборота;
- правильность записи на входящем документе номера и даты регистрации.
3.4.Специалист, ответственный за регистрацию исходящей корреспонденции, несет персональную ответственность за:
- соблюдение сроков и порядка регистрации исходящей корреспонденции и передачу документов специалисту, ответственному за выдачу актов согласования границ земельных участков, установленных административным регламентом;
- правильность записи на исходящем документе номера и даты регистрации;
- правильность формирования дел исходящей корреспонденции.
3.5.Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 2.
3.6.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.6.1.Непредставление или представление в неполном объеме заявителями документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги:
- исполнительная топографическая съемка испрашиваемого земельного участка в масштабе 1:500 или каталог координат точек границ земельного участка;
- схема расположения земельного участка;
- акт согласования местоположения границ земельного участка;
- доверенность (оригинал), копия документа, удостоверяющего личность представителя физического или юридического лица (если обращение осуществляется через доверенное лицо);
3.6.2.Недостоверность информации в представленных заявителем документах.
3.6.3.Наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах, неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
3.6.4.Если испрашиваемый заявителем земельный участок уже предоставлен другому лицу.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за согласованием схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории осуществляет начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации города Фрязино.
4.2.Контроль за регистрацией входящей и исходящей корреспонденции осуществляет специалист общего отдела администрации, осуществляющий обработку входящей и исходящей корреспонденции администрации, в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистами административного регламента. По результатам проверок специалист, осуществляющий обработку входящей и исходящей корреспонденции, дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение и вносит предложения главе администрации о привлечении к ответственности.
4.3.Персональная ответственность специалистов администрации района закрепляется их должностными регламентами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административного регламента
5.1.Заявитель услуги имеет право обратиться с жалобой на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги действия (бездействие) или решения, а также с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.2.Информация о вышестоящих должностных лицах, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном порядке.
5.3.Заявитель услуги в письменной жалобе в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату.
5.4.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель услуги прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.5.Поступившая жалоба подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, области, городского округа Фрязино.
5.6.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
5.7.В случае если в соответствии с указанным выше запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, жалоба возвращается заявителю услуги с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
5.8.Рассматривающий жалобу:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя муниципальной услуги, направившего жалобу;
- запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов получателя услуги;
- дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.9.В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя услуги, направившего жалобу, и почтовый адрес, ответ на жалобу не дается. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.10.Письменная жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, возвращается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, и сообщается лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю услуги, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.В случае если в письменной жалобе заявителя услуги содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, то заявитель услуги, направивший жалобу, уведомляется о прекращении переписки по данному вопросу.
5.13.В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю услуги, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14.Поступившая письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
5.15.В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы продлевается не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока рассмотрения заявителя муниципальной услуги, направившего жалобу.
5.16.Руководитель администрации осуществляет контроль за соблюдением порядка рассмотрения жалоб, анализирует содержание поступающих жалоб, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей муниципальной услуги.
Начальник отдела архитектуры
и градостроительства
Н.С. Воробьева