Постановление от 18.04.2011 г № 191
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию»
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом городского округа Фрязино Московской области постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" (прилагается).
2.Отделу архитектуры и градостроительства администрации г. Фрязино (Воробьева Н.С.) обеспечить предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию".
3.Сектору пресс-службы отдела по делам молодежи администрации г. Фрязино (Индык М.В.) опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Зыкова А.А.
Руководитель администрации
В.А. Михайлова
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОД ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" (далее - Административный регламент) разработан с целью организации предоставления муниципальной услуги - выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (далее - муниципальная услуга) в администрации города Фрязино (далее - администрация), регулирует порядок взаимодействия органов администрации города Владивостока, отдела архитектуры и градостроительства администрации, устанавливает порядок работы администрации с заявлениями физических или юридических лиц, обеспечивающих на принадлежащем им земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - застройщики), при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется застройщикам, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов на территории городского округа Фрязино на земельном участке, на который распространяется действие градостроительного регламента или для которого устанавливается градостроительный регламент, а также на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, в соответствии с компетенцией отдела архитектуры и градостроительства администрации города.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации города.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию изготавливается в пяти экземплярах, четыре из которых выдается застройщику (его уполномоченному представителю), первый хранится в архиве отдела архитектуры и градостроительства администрации. Одновременно с выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщику возвращаются подлинники представленных им для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документов. Копии указанных документов остаются в отделе архитектуры и градостроительства администрации;
- мотивированный отказ в выдаче застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в течение 10 дней со дня регистрации заявления.
В случае наличия оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщику в течение 10 дней направляется мотивированный отказ за подписью заместителя руководителя администрации города Фрязино, курирующего деятельность отдела архитектуры и градостроительства администрации.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (первая часть);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 48, 27.11.2006);
- Уставом городского округа Фрязино Московской области;
- распоряжением главы города Фрязино от 09.04.2010 N 49р "О переходе на предоставление муниципальных услуг в электронном виде".
2.6.При предоставлении муниципальной услуги, в целях получения документов, необходимых для подготовки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с Фрязинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
В рамках межведомственного взаимодействия специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги запрашивает во Фрязинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на земельный участок, здание, строение, сооружение (копии, справки и выписки).
Данные сведения используются при принятии решения об оказании муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется на основании надлежаще оформленного заявления (приложение N 2) и документов, прилагаемых к нему. Заявления при приеме регистрируются в системе электронного делопроизводства в день поступления.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:
- правоустанавливающие документы на земельный участок (оригинал или нотариально заверенная копия), сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в форме выписки, справки заявитель может предоставить по собственной инициативе, так как они подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- градостроительный план земельного участка (в случае если разрешение на строительство объекта капитального строительства выдано после даты утверждения формы градостроительного плана) (оригинал или копия);
- разрешение на строительство (оригинал или нотариально заверенная копия);
- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора) (оригинал);
- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство (оригинал);
- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства, либо документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства (оригинал);
- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), (оригинал или нотариально заверенная копия);
- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора) (оригинал);
- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (оригинал или нотариально заверенная копия).
2.7.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является предоставление документов не на русском языке, с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковывать их содержание, в случае если документы содержат исправления, в том числе механические исправления (подчистки) посредством лезвия или корректора.
2.8.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- отсутствие документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации (данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства);
- невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.9.Основаниями для приостановления, снятия с рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги может служить соответствующее обращение (в письменном виде) застройщика.
2.10.Муниципальная услуга по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не более 30 минут.
2.12.Информация о предоставлении муниципальной услуги доводится до сведения застройщиков:
- по номеру телефона 56-6-91-65 отдела архитектуры и градостроительства администрации;
- на официальном сайте администрации города Фрязино: www.fryazino.org.
2.13.Прием письменных заявлений застройщиков о предоставлении муниципальной услуги осуществляется ежедневно по адресу: г. Фрязино, проспект Мира, д. 15а:
- в рабочие дни с 9.00 до 18.00;
- обед с 13.00 до 14.00;
- выходные дни: суббота - воскресенье.
Выдача документов (мотивированных отказов) осуществляется по адресу: г. Фрязино, ул. Ленина, д. 4а (2 этаж):
- вторник, четверг с 10.00 до 18.00;
- обед с 13.00 до 14.00.
2.14.Перечни, виды документов, которые застройщики обязаны представить для подготовки запрашиваемых документов, сроки их оформления (исполнения), а также образцы заявлений размещаются на информационных стендах по адресу: г. Фрязино, ул. Ленина, д. 4а (2 этаж).
2.15.Заявления при приеме регистрируются в системе электронного делопроизводства в день поступления.
2.16.Прием застройщиков осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для застройщиков и оптимальным условиям работы специалистов и оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами. Места предоставления муниципальной услуги должны быть специально оборудованы для доступа инвалидов и маломобильных групп.
2.17.Показателями доступности муниципальной услуги являются условия для подачи заявлений в строго установленных и доступных местах, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в установленные сроки и без дополнительных согласований в иных органах.
Качество муниципальной услуги определяется количеством выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию без нарушений сроков рассмотрения заявлений.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения в электронной форме
3.1.Зарегистрированные письменные заявления в день поступления выдаются управлением делопроизводства администрации в установленном порядке ответственному должностному лицу за делопроизводство отдела архитектуры и градостроительства администрации для передачи на рассмотрение непосредственно начальнику отдела архитектуры и градостроительства администрации.
3.2.Начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации рассматривает поступающие документы с оформлением разрешительной документации отдела архитектуры и градостроительства администрации в день их поступления. Указания по исполнению даются в форме резолюции.
3.3.Работники отдела архитектуры и градостроительства администрации с момента поступления документа в отдел в течение 3 рабочих дней:
- проводят проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента;
- проверяют соответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
- проверяют соответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- проверяют соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства);
- проверяют выполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- производят осмотр объекта капитального строительства (если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не осуществлялся государственный строительный надзор);
- подготавливают проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письмо об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.4.В случае отсутствия замечаний проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию направляется на рассмотрение в следующем порядке:
- начальнику отдела архитектуры и градостроительства администрации;
- в юридический отдел администрации города;
- заместителю руководителя администрации города, курирующему деятельность отдела архитектуры и градостроительства администрации;
- руководителю администрации города.
3.5.После согласования проекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отделом архитектуры и градостроительства администрации бланк разрешения на ввод (в пяти экземплярах) объекта в эксплуатацию направляется руководителю администрации города Фрязино.
3.6.Подписанные бланки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выдаются застройщику (представителю по доверенности) лично под роспись в журнале выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию с указанием даты получения либо направляются по почте заказным письмом с уведомлением.
3.7.Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, продлению разрешений на строительство объектов капитального строительства прилагается.
4.Формы контроля за выполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами по подготовке разрешений на ввод объекта в эксплуатацию положений Административного регламента осуществляется путем предоставления сведений о количестве рассмотренных заявлений о выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, выданных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию еженедельно в отчете работы отдела архитектуры и градостроительства администрации.
4.2.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления информации в администрацию о несоблюдении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной услуги от органов прокуратуры, органов государственной власти, юридических и физических лиц.
4.3.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации осуществляется начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействия) должностного лица, а также принятые им решения при предоставлении муниципальной услуги, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.
5.2.В случае если в письменном обращении застройщика содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, возможно отказать в рассмотрении жалобы по причине безосновательности очередного обращения и принять решение о прекращении переписки с застройщиком по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись также в администрацию города Владивостока. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.3.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.4.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
5.5.При установлении факта нарушения должностным лицом действующего законодательства Российской Федерации, повлекшего необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги, застройщику направляется соответствующее письмо, и заявление о предоставлении муниципальной услуги подлежит повторному рассмотрению в течение 10 дней.
5.6.Застройщик вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принятые им решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке.
Начальник отдела архитектуры
и градостроительства
Н.С. Воробьева