Постановление от 18.04.2011 г № 192
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, продление разрешений на строительство»
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом городского округа Фрязино Московской области постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, продление разрешений на строительство" (прилагается).
2.Отделу архитектуры и градостроительства администрации г. Фрязино (Воробьева Н.С.) обеспечить предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, продление разрешений на строительство".
3.Сектору пресс-службы отдела по делам молодежи администрации г. Фрязино (Индык М.В.) опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Зыкова А.А.
Руководитель администрации
В.А. Михайлова
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ПРОДЛЕНИЕ
РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, продление разрешений на строительство" (далее - Административный регламент) разработан с целью организации предоставления муниципальной услуги - выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, продление разрешений на строительство (далее - муниципальная услуга) в администрации города Фрязино (далее - администрация), регулирует порядок взаимодействия органов администрации города Фрязино, отдела архитектуры и градостроительства администрации, устанавливает порядок работы администрации с заявлениями физических или юридических лиц, обеспечивающих на принадлежащем им земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - застройщики), при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется застройщикам, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов на территории городского округа Фрязино на земельном участке, на который распространяется действие градостроительного регламента или для которого устанавливается градостроительный регламент, а также на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, в соответствии с компетенцией управления градостроительства и архитектуры администрации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, продление разрешений на строительство объектов капитального строительства".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией города в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача застройщику разрешения на строительство. Разрешение на строительство изготавливается в пяти экземплярах, четыре из которых выдаются застройщику (его уполномоченному представителю), один хранится в архиве отдела архитектуры и градостроительства. Одновременно с выдачей разрешения на строительство застройщику возвращаются подлинники представленных им для получения разрешения на строительство документов. Копии указанных документов остаются в отделе архитектуры и градостроительства администрации;
- мотивированный отказ в выдаче застройщику разрешения на строительство;
- продление срока действия разрешения на строительство. Разрешение на строительство продлевается на срок, указанный в заявлении. В случае отсутствия срока продления разрешения на строительство в заявлении разрешение на строительство продлевается на срок, установленный отделом архитектуры и градостроительства администрации города Фрязино;
- мотивированный отказ в продлении срока действия разрешения на строительство.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.По выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства услуга осуществляется в течение 10 дней со дня регистрации заявления.
2.4.2.По продлению разрешения на строительство объектов капитального строительства услуга осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления.
2.4.3.В случае наличия оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства застройщику в течение 10 дней направляется мотивированный отказ за подписью заместителя руководителя администрации города Фрязино, курирующего деятельность отдела архитектуры и градостроительства администрации.
2.4.4.В случае наличия оснований для отказа в продлении разрешения на строительство застройщику в течение 30 дней направляется мотивированный отказ за подписью заместителя руководителя администрации города Фрязино, курирующего работу отдела архитектуры и градостроительства администрации города Фрязино.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (первая часть);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
- распоряжением главы города Фрязино от 09.04.2010 N 49р "О переходе на предоставление муниципальных услуг в электронном виде";
- Уставом городского округа Фрязино Московской области.
2.6.При предоставлении муниципальной услуги, в целях получения документов, необходимых для подготовки разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, продление разрешений на строительство, информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с Фрязинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
В рамках межведомственного взаимодействия специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги запрашивает во Фрязинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на земельный участок, здание, строение, сооружение (копии, справки и выписки).
Данные сведения используются при принятии решения об оказании муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется на основании надлежаще оформленного заявления (приложение N 2) и документов, прилагаемых к нему. Заявления при приеме регистрируются в системе электронного делопроизводства в день поступления.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.По получению разрешения на строительство объектов капитального строительства:
2.6.1.1.Правоустанавливающие документы на земельный участок (оригинал или нотариально заверенная копия). Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в форме выписки, справки заявитель может предоставить по собственной инициативе, так как они подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.6.1.2.Градостроительный план земельного участка (оригинал или копия).
2.6.1.3.Материалы, содержащиеся в проектной документации (оригинал, копия, заверенная выдавшей организацией, нотариально заверенная копия):
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства объекта капитального строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей.
2.6.1.4.Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий (оригинал или нотариально заверенная копия).
2.6.1.5.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
2.6.1.6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта (оригинал или нотариально заверенная копия).
2.6.2.По получению разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства:
- правоустанавливающие документы на земельный участок (оригинал или нотариально заверенная копия);
- градостроительный план земельного участка (оригинал или копия);
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (оригинал или копия, заверенная выдавшей организацией).
2.6.3.Для получения муниципальной услуги по продлению разрешения на строительство объектов капитального строительства застройщиком в администрацию направляется заявление с оригиналом бланка разрешения на строительство.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является предоставление документов не на русском языке, с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковывать их содержание, в случае если документы содержат исправления, в том числе механические исправления (подчистки).
2.8.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
2.8.1.По выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента, в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.8.2.По продлению разрешения на строительство объектов капитального строительства:
- направление в администрацию заявления застройщиком менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения на строительство;
- в случае если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
2.8.3.Основанием для приостановления, снятия с рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги в режиме "Одно окно" может служить соответствующее обращение (в письменном виде) застройщика.
2.9.Муниципальная услуга по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, продлению разрешений на строительство объектов капитального строительства предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - не более 30 минут.
2.11.Информация о предоставлении муниципальной услуги доводится до сведения застройщиков:
- по номеру телефона 56-7-26-15 отдела архитектуры и градостроительства администрации;
- по номеру телефона 56-6-90-60 общего отдела администрации;
- на официальном сайте администрации: www.fryazino.org.
2.12.Прием письменных заявлений застройщиков о предоставлении муниципальной услуги осуществляется ежедневно по адресу: г. Фрязино, проспект Мира, д. 15а:
- в рабочие дни с 9.00 до 18.00;
- обед с 13.00 до 14.00;
- выходные дни: суббота - воскресенье.
Выдача документов (мотивированных отказов) осуществляется по адресу: г. Фрязино, ул. Ленина, д. 4а (2 этаж):
- вторник, четверг с 10.00 до 18.00;
- обед с 13.00 до 14.00.
2.13.Перечни, виды документов, которые застройщики обязаны представить для подготовки запрашиваемых документов, сроки их оформления (исполнения), а также образцы заявлений размещаются на информационных стендах по адресу: г. Фрязино, ул. Ленина, д. 4а (2 этаж).
2.14.Заявления при приеме регистрируются в системе электронного делопроизводства и документооборота "Дело" в день поступления.
2.15.Прием застройщиков осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для застройщиков и оптимальным условиям работы специалистов и оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами. Места предоставления муниципальной услуги должны быть специально оборудованы для доступа инвалидов и маломобильных групп.
2.16.Показателями доступности муниципальной услуги являются условия для подачи заявлений в строго установленных и доступных местах, выдача (продление) разрешений на строительство объектов капитального строительства в установленные сроки и без дополнительных согласований в иных органах.
Качество муниципальной услуги определяется количеством выданных (продленных) разрешений на строительство объектов капитального строительства без нарушений сроков рассмотрения заявлений.
2.17.Возможно предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах и в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения в электронной форме
3.1.Зарегистрированные письменные заявления в день поступления выдаются общим отделом администрации в установленном порядке ответственному должностному лицу за делопроизводство отдела архитектуры и градостроительства администрации для передачи на рассмотрение непосредственно руководителю отдела архитектуры и градостроительства администрации.
3.2.Руководитель отдела архитектуры и градостроительства администрации рассматривает поступающие документы в электронном виде с оформлением поручений специалисту для подготовки разрешительной документации в электронной регистрационной карточке в день их поступления. Указания по исполнению даются в форме резолюции. Поручение руководителя по исполнению письменного заявления фиксируется в единой регистрационной карточке.
3.3.Работники отдела архитектуры и градостроительства администрации с момента поступления документа в отдел в течение 3 рабочих дней:
- проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
- проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
- подготавливают проект разрешения на строительство или письмо об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.4.В случае отсутствия замечаний проект разрешения на строительство с листом согласования направляется отделом архитектуры и градостроительства администрации на рассмотрение в следующем порядке:
- в правовое управление администрации города;
- заместителю руководителя администрации, курирующему работу отдела архитектуры и градостроительства администрации города.
3.5.Проект разрешения на строительство рассматривается отделом архитектуры и градостроительства администрации в течение одного рабочего дня, правовым управлением администрации в течение трех рабочих дней и визируется руководителями этих подразделений.
3.6.После согласования проекта разрешения на строительство отделом архитектуры и градостроительства администрации бланк разрешения направляется руководителю администрации города Фрязино для подписания.
3.7.Зарегистрированное разрешение на строительство выдается застройщику (представителю по доверенности) лично под роспись в журнале выдачи разрешений на строительство с указанием даты получения либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
3.8.Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, продлению разрешений на строительство объектов капитального строительства приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента ответственными должностными лицами по подготовке разрешений на строительство объектов капитального строительства осуществляется путем предоставления сведений о количестве рассмотренных заявлений о выдаче разрешений на строительство, подготовленных бланков разрешений на строительство еженедельно в отчете работы отдела администрации.
4.2.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в администрацию информации о несоблюдении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной услуги от органов прокуратуры, органов государственной власти, юридических и физических лиц.
4.3.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации осуществляется начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) должностного лица, а также принятые им решения при предоставлении муниципальной услуги, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.
5.2.В случае если в письменном обращении застройщика содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, возможны отказ в рассмотрении жалобы по причине безосновательности очередного обращения и принятие решения о прекращении переписки с застройщиком по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись также в администрацию. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.3.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.4.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
5.5.При установлении факта нарушения должностным лицом действующего законодательства Российской Федерации, повлекшего необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги, застройщику направляется соответствующее письмо и заявление о предоставлении муниципальной услуги подлежит повторному рассмотрению в течение 10 дней.
5.6.Застройщик вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принятые им решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке.
Начальник отдела архитектуры
и градостроительства администрации
Н.С. Воробьева
Приложения
2011-04-18 Приложение к Постановлению от 18 апреля 2011 года № 192 Блок-схема