Приложение к Постановлению от 21.04.2011 г № 330/17-1 Программа
Положение о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении грантов (целевых бюджетных средств чеховского муниципального района московской области в форме субсидий), частично компенсирующих затраты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства чеховского муниципального района московской области на создание собственного дела
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 29.01.2009 N 71/2 и в целях реализации пункта 3 "Предоставление грантов начинающим предпринимателям" основных мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Чеховском муниципальном районе на 2011-2014 годы" (далее - Программа).
1.Общие положения
1.1.Основные понятия:
1.1.1.Организатор конкурса - администрация Чеховского муниципального района (далее - Администрация).
1.1.2.Конкурс - способ отбора заявок на право получения поддержки в виде гранта в форме субсидий.
1.1.3.Конкурсная комиссия - Конкурсная комиссия по вопросам предоставления финансовой поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП Чеховского муниципального района, выполняющая отбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора о предоставлении целевых бюджетных средств Чеховского муниципального района Московской области в форме субсидий в рамках реализации основных мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Чеховском муниципальном районе на 2011-2014 годы", утвержденной постановлением главы Чеховского муниципального района Московской области от 21.04.2011 N 330/17-1 (далее - Конкурсная комиссия).
1.1.4.Участник конкурса - субъект малого или среднего предпринимательства, в т.ч. индивидуальный предприниматель (далее - субъект МСП), подавший заявку на участие в конкурсе.
1.1.5.Заявка (заявительные документы) на участие в конкурсе - документы, оформленные в соответствии с требованиями настоящего Положения.
1.1.6.Получатель - субъект МСП, по заявке которого Конкурсной комиссией принято положительное решение на право получения поддержки в виде гранта в форме субсидий.
1.1.7.Поддержка субъектов МСП - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов МСП, направленные на реализацию основных мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Чеховском муниципальном районе на 2011-2014 годы".
1.1.8.Договор - соглашение, заключенное между Администрацией и получателем.
1.2.Предоставление начинающим субъектам МСП грантов, частично компенсирующих затраты на создание собственного дела, в том числе расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, передачей прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретением оборудования при заключении договора коммерческой концессии, осуществляется за счет средств бюджета Чеховского муниципального района Московской области, предусмотренных на реализацию в текущем году пункта 3 основных мероприятий Программы.
1.3.Предметом конкурса является определение субъектов МСП, имеющих право на заключение договора с Администрацией о предоставлении грантов (целевых бюджетных средств в форме субсидии) на частичную компенсацию произведенных и документально подтвержденных затрат на создание собственного дела, в том числе расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, передачей прав на франшизу (паушальный взнос), и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии начинающим субъектам МСП Чеховского муниципального района Московской области.
2.Условия субсидирования субъектов МСП
2.1.Гранты предоставляются в соответствии с нижеприведенными условиями:
- гранты начинающим субъектам МСП, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного дела, - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии;
- гранты предоставляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года субъектам МСП, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
- гранты в рамках коммерческой концессии предоставляются после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии;
- гранты предоставляются при наличии бизнес-проекта, оцениваемого Конкурсной комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей;
- гранты субъектам МСП, осуществляющим розничную и оптовую торговлю в суммарном исчислении, не могут превышать 10% от общей суммы субсидии, предусмотренной бюджетным ассигнованием по пункту 3 основных мероприятий Программы.
2.2.Размер гранта составляет не более 70% от общей стоимости произведенных и документально подтвержденных затрат субъектов МСП на создание собственного дела.
2.3.Субъект МСП вправе получить не более одного гранта на частичную компенсацию произведенных и документально подтвержденных затрат на создание собственного дела исходя из объемов бюджетных средств Чеховского муниципального района Московской области, выделенных в текущем году на реализацию данного мероприятия.
Индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу грант может быть предоставлен только один раз. Индивидуальному предпринимателю грант не предоставляется, если он является учредителем юридического лица, которому грант предоставлен. Юридическому лицу грант не предоставляется, если его учредитель является одновременно учредителем другого юридического лица, которому грант предоставлен. Юридическому лицу грант не предоставляется, если его учредитель является индивидуальным предпринимателем, которому грант предоставлен.
2.4.Размер гранта в форме субсидии из средств бюджета Чеховского муниципального района Московской области не может превышать 300000 (трехсот тысяч) рублей для одного субъекта МСП. Размер гранта определяется в полных рублях, при этом остаток до 50 копеек отбрасывается, а остаток 50 копеек и более округляется до целого рубля.
3.Требования к участникам конкурса (заявителям)
К участникам конкурса предъявляются следующие требования и условия:
3.1.Участник конкурса должен являться юридическим лицом (коммерческой организацией) или индивидуальным предпринимателем и относиться к субъектам МСП, со дня государственной регистрации которого в качестве субъекта МСП прошло более 1 года.
3.2.Право на участие в конкурсе предоставляется субъекту МСП, соответствующему указанным ниже условиям:
- регистрация в налоговом органе Чеховского муниципального района Московской области;
- осуществление деятельности на территории Чеховского муниципального района Московской области;
- отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды на дату подачи заявки на участие в конкурсе;
- отсутствие в отношении заявителя процедуры ликвидации юридического лица, процедуры банкротства;
- деятельность заявителя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе.
При предоставлении грантов учитывают приоритетную целевую группу получателей грантов:
- зарегистрированные безработные;
- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;
- субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%);
- субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.
Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающая выполнение следующих условий:
а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;
б) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.
3.3.Гранты не могут предоставляться субъектам МСП:
- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляющим риэлторскую деятельность и сдачу в наем жилых и нежилых помещений (за исключением гостиниц), торговых мест;
- осуществляющим розничную и оптовую реализацию подакцизных товаров (алкогольной продукции, табачных изделий, нефтепродуктов), а также пива и слабоалкогольной продукции;
- осуществляющим добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- на которых размер минимальной заработной платы работников менее величины, установленной Соглашением о минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей Московской области на момент подачи заявления на оказание поддержки.
3.4.В предоставлении гранта субъекту МСП должно быть отказано в случае, если:
- не представлены документы, соответствующие условиям и требованиям настоящего Положения (в том числе некомплектность и ненадлежащее оформление представленных документов);
- представлены недостоверные сведения и документы;
- ранее в отношении заявителя было принято решение о предоставлении ему поддержки в виде гранта на создание собственного дела;
- субъектом МСП допущены нарушения порядка и условий оказания поддержки, в том числе нецелевое использование средств поддержки.
4.Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе
4.1.Заявка (заявление) на участие в конкурсе на бумажном носителе и в электронном виде (на электронном носителе) согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
4.2.Копии регистрационных и учредительных документов, заверенные заявителем:
- устава (нотариально заверенная);
- учредительного договора (договора об учреждении);
- свидетельства о регистрации;
- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), выданная не позднее 30 дней до момента подачи заявления (оригинал).
4.3.Копии паспортов (документов, удостоверяющих личность) учредителей, заверенные заявителем.
4.4.Копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации, заверенные заявителем.
4.5.Копия штатного расписания предприятия с указанием размера заработной платы, заверенная заявителем.
4.6.Справка о величине средней заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по ней (в случае наличия работников).
4.7.Перечень кредиторов и должников с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности, заверенный заявителем.
4.8.Копии документов бухгалтерской и налоговой отчетности (либо иной предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документации, если заявитель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс) на последнюю отчетную дату (если деятельность ведется не менее отчетного периода).
4.9.Справка из банка о наличии и состоянии банковских счетов (оригинал).
4.10.Справка из налогового органа об отсутствии задолженности, выданная не позднее 30 дней до даты подачи заявления (оригинал).
4.11.Характеристика (показатели финансово-экономической деятельности) организации (предприятия) на бумажном носителе и в электронном виде (на электронном носителе) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
4.12.Бизнес-план на бумажном носителе и в электронном виде (на электронном носителе) по форме согласно приложению N 2А к настоящему Положению.
4.13.Документы, подтверждающие вложение субъектом МСП в реализацию бизнес-плана собственных средств (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, заверенные субъектом МСП, копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов).
4.14.Реестр расчетно-платежных документов, подтверждающих затраты по пункту 4.13 (в электронном виде на электронном носителе).
4.15.Документы, подтверждающие принадлежность к приоритетным целевым группам получателей грантов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения (если начинающий предприниматель относится к одной из указанных групп):
а) для незанятых граждан, зарегистрированных в установленном порядке в органах государственной службы занятости населения в целях поиска подходящей работы на момент регистрации в качестве субъекта малого предпринимательства, - справка из органа государственной службы занятости населения;
б) для граждан, зарегистрированных в установленном порядке в органах государственной службы занятости в качестве безработных на момент регистрации в качестве субъекта малого предпринимательства - справка из органа государственной службы занятости населения;
в) для субъектов молодежного предпринимательства - копия паспорта;
г) для субъектов малого и среднего предпринимательства, относящихся к социальному предпринимательству:
- справка о численности работников организации, подтверждающая отнесение не менее 50% численности работников к категориям, указанным в пункте 3.2;
- справка о заработной плате данных категорий работников и ее доле в общем фонде оплаты труда организации за последний отчетный период.
4.16.Расчет размера гранта (целевых бюджетных средств Чеховского муниципального района Московской области в форме субсидий), частично компенсирующего затраты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства в Чеховском муниципальном районе Московской области на создание собственного дела, согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
Вышеуказанные документы заверяются подписью и печатью (при наличии) начинающего предпринимателя.
Копии вышеуказанных документов предоставляются вместе с оригиналами. Оригиналы документов возвращаются после сверки.
Участники конкурса обязаны давать Конкурсной комиссии разъяснения положений представленных ими документов.
По запросу Конкурсной комиссии участник конкурса обязан лично представить свой бизнес-план на заседании Конкурсной комиссии.
5.Подготовка заявки на участие в конкурсе
5.1.Участник конкурса представляет заявку на участие в конкурсе (далее - заявка) по форме, представленной в приложении N 1 к настоящему Положению, с приложением всех необходимых документов, перечень которых приведен в разделе 4 настоящего Положения.
5.2.Участник конкурса подает заявку в письменной форме на русском языке.
5.3.Заявка должна быть сформирована в папке с жестким переплетом (скоросшиватель). На папке (на лицевой и торцевой сторонах) указываются наименование конкурса и полное название участника конкурса.
5.4.Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе.
6.Подача заявок на участие в конкурсе
6.1.Информационное сообщение о проведении конкурса размещается на официальном сайте Администрации Чеховского муниципального района www.chekhov-city.ru.
6.2.Прием заявок, а также документов, представленных в составе заявки, осуществляется отделом сельского хозяйства и предпринимательства управления народно-хозяйственного комплекса и инфраструктуры Администрации Чеховского муниципального района (далее - Уполномоченный орган) по адресу: 142300, Московская область, г. Чехов, Советская пл., д. 3, каб. 338.
6.3.Прием заявок начинается со следующего дня после размещения информационного сообщения о проведении конкурса.
6.4.Срок окончания подачи заявок субъектами МСП указан в информационном сообщении о проведении конкурса.
7.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
7.1.Полнота и соответствие представленных материалов конкурсной документации.
7.2.Социально-экономическая эффективность деятельности участника конкурса.
7.3.Средний уровень заработной платы работников.
7.4.Интегральные показатели оценки соответствия проектов:
7.4.1.Соответствие сферы деятельности заявителя основным направлениям развития МСП в Московской области:
инновационная деятельность - 100 баллов технологическая модернизация менеджмента и производства - 100 баллов научно-техническая сфера - 100 баллов производственная сфера - 90 баллов сельское хозяйство - 90 баллов жилищно-коммунальное хозяйство - 90 баллов здравоохранение - 90 баллов образование - 90 баллов туризм - 90 баллов молодежное предпринимательство - 90 баллов (исключая оптово-розничную торговлю) строительство - 80 баллов услуги (общественное питание, бытовые, транспортные, иные) - 60 баллов оптовая и розничная торговля - 10 баллов
7.4.2.Создание новых рабочих мест до конца текущего года:
свыше 5 новых рабочих мест - 100 баллов от 2 до 5 новых рабочих мест - 70 баллов 1 рабочее место - 30 баллов 0 рабочих мест - 0 баллов
7.4.3.Эффективность выделения бюджетных средств:
- увеличение выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг по сравнению с предыдущим годом:
7.4.4.Размер средней заработной платы сотрудников после реализации проекта:
больше среднеобластного значения (18550) - 100 баллов на уровне среднеобластного значения - 50 баллов меньше среднеобластного значения - 0 баллов
7.4.5.Окупаемость бизнес-плана начинающего предпринимателя:
до 1 года - 100 баллов от 1 до 3 лет - 50 баллов свыше 3 лет - 0 баллов
7.4.6.Степень проработки бизнес-плана, содержание всей необходимой информации:
бизнес-план содержит все разделы - 50 баллов бизнес-план содержит не все разделы - 0 баллов
7.4.7.Отношение к приоритетной целевой группе получателей грантов (см. п. 3.2 настоящего Положения):
относится к приоритетной целевой группе получателей грантов: 50 баллов;
не относится к приоритетной целевой группе получателей грантов: 0 баллов.
Максимально возможное количество баллов - 600 баллов. Для допуска заявки к участию в конкурсе необходимо набрать не менее 330 баллов. Данная информация отображается в заключении о финансировании проекта.
8.Порядок рассмотрения заявок и принятия решения о результатах конкурса
8.1.Рассмотрение заявок с целью проведения экспертизы и подготовки заключения о целесообразности финансирования проекта осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения и регистрации заявки и может выполняться отдельными членами Конкурсной комиссии, привлеченными специалистами организатора конкурса либо привлеченными организациями.
8.2.Конкурсная комиссия вправе рассматривать заявки субъектов МСП на своих заседаниях не ранее чем по истечении 20 (двадцати) календарных дней после размещения информационного сообщения и принимать решения о результатах конкурсного отбора на своих заседаниях по мере их поступления в срок не более чем 20 (двадцать) календарных дней со дня получения заявки с заключением о целесообразности финансирования проекта.
8.3.Конкурсная комиссия определяет участников конкурса, чьи заявки соответствуют требованиям настоящего Положения, и принимает решение о предоставлении гранта либо об отказе в его предоставлении.
8.4.В решении Конкурсной комиссии должны указываться форма и срок финансирования, объемы предоставляемых средств и иные необходимые условия финансирования участника конкурса, по заявке которого Конкурсной комиссией принято положительное решение о предоставлении гранта.
8.5.В случае вынесения Конкурсной комиссией решения о предоставлении гранта либо об отказе в предоставлении гранта Уполномоченный орган направляет каждому заявителю письменное уведомление о предоставлении гранта либо об отказе в предоставлении гранта (с указанием причин отказа) согласно приложению N 4 к Порядку предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в течение 5 рабочих дней со дня утверждения главой Чеховского муниципального района решения Конкурсной комиссией о предоставлении гранта либо об отказе в предоставлении гранта.
8.6.Конкурсная комиссия не дает разъяснений участникам конкурса по решению о предоставлении им гранта либо об отказе в предоставлении гранта.
8.7.Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколом. Протоколы заседания Конкурсной комиссии утверждаются главой Чеховского муниципального района.
8.8.На основании протокола Конкурсной комиссии, утвержденного главой Чеховского муниципального района, Администрацией заключается договор с участником конкурса - получателем, по заявке которого Конкурсной комиссией принято положительное решение о предоставлении гранта, и формируется реестр получателей грантов для создания собственного бизнеса.
9.Заключение договора
9.1.Заключение договора о предоставлении грантов (целевых бюджетных средств Чеховского муниципального района Московской области в форме субсидий), частично компенсирующих затраты начинающим субъектам МСП в Чеховском муниципальном районе Московской области на создание собственного дела (приложение N 4), между Администрацией и получателем и внесение записи в реестры субъектов МСП - получателей поддержки должны быть совершены в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня утверждения главой Чеховского муниципального района протокола заседания Конкурсной комиссии с решением о предоставлении грантов.
9.2.Договор с расчетом размера гранта предоставляется получателем в Администрацию на бумажном носителе и в электронном виде (на электронном носителе).