Постановление Московского УФАС России от 26.04.2011 г № АТ/8888

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Генеральному директору
ООО «Центр развития коллекторства»
ххххххххххххххх

ул. Шаболовка, д. 34 
г.Москва, 115419

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве А.В. Тархов,
рассмотрев Протокол № А-60 об административном правонарушении от 12 апреля 2011 г. и материалы дела об административном правонарушении № 08-03/14.3-290/11 о нарушении должностным лицом Общества с ограниченной ответственностью «Центр развития коллекторства» (далее - ООО «Центр развития коллекторства») (адрес: 111020, г.Москва, ул. 2-я Синичкина, д.4, стр. 12) - генеральным директором хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» ( далее -ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в присутствии генерального директора ООО «Центр развития коллекторства», в лице ххххххххххххххххххх
Установил:
ООО «Центр развития коллекторства» (адрес: 111020, г.Москва, ул. 2-я Синичкина, д.4, стр.12) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц от 08.06.2007 г. за основным государственным регистрационным номером 5077746896387 Межрайонной инспекцией ФНС России №46 по г. Москве. ИНН 7722613707, КПП 772201001.
Согласно Уставу и материалам дела установлено, что ООО «Центр развития коллекторства» осуществляет деятельность по взысканию задолженностей с организаций (коллекторству), оказывает юридические, консультационные, консалтинговые, образовательные, представительские и другие коммерческие услуги отечественным и иностранным заказчикам.
Согласно ч. 9 Устава ООО «Центр развития коллекторства», генеральный директор ООО «Центр развития коллекторства» является единоличным исполнительным органом ООО «Центр развития коллекторства» (ч. 9.1 Устава).
Генеральный директор решает все вопросы текущей деятельности ООО «Центр развития коллекторства» (ч. 9.2 Устава).
Генеральный директор без доверенности действует от имени ООО «Центр развития коллекторства», представляет его интересы, совершает сделки от имени ООО «Центр развития коллекторства», осуществляет прием и увольнение работников, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками 000 «Центр развития коллекторства» (ч. 9.3 Устава).
Права и обязанности генерального директора по осуществлению руководства текущей деятельностью ООО «Центр развития коллекторства» определяются правовыми актами Российской Федерации (ч. 9.4 Устава)
На основании Протокола № А-60 об административном правонарушении от 12 апреля 2011 г., материалов дела об административном правонарушении № 08-03/14.3-291/11, а также Решения Комиссии Московского УФАС России по делу № 08-04/5-303/10 от 22 декабря 2010г., установил событие административного правонарушения, совершенного ООО «Центр развития коллекторства», а именно, нарушение п. 2 ч. 2 ст, 5 ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело в отношении ООО «Центр развития коллекторства» рассмотрено Московским УФАС России по обращению Закрытого акционерного общества «Единая служба заказчика» (до 06.07.2010 г. - ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп» ) (далее ЗАО «ЕСЗ»).
Согласно обращению заявителя ООО «Центр развития коллекторства» с июля 2010 г. в сети Интернет на официальном сайте ООО «Центр развития коллекторства» http://corpcoHection.blogspot.com. а также в поисковой системе Яндекс, при наборе слов «Ренова строй групп», и на иных сайтах в сети Интернет (http:// marker.ru/news/1155, http:// www. advertology ,ru /article 81171.html. http ://www. fib .ru/info/4763 8 .html, http: //news. Peredsudom. ru/company/companv 2 5 6.html. http: //news. Peredsudom .ru/companv /company 257 .html. http://news.peredsudom.ru/company/company 258.html ) размещена информация о взыскании задолженности с ЗАО «Ренова СтройГруп». При этом, согласно заявлению ЗАО «ЕСЗ», указанный хозяйствующий субъект никогда не имел задолженности перед ООО «Центр развития коллекторства», ООО «Ретлон 1» от имени которого действует ООО «Центр развития коллекторства», а указанные долговые обязательства ЗАО «ЕСЗ» исполнены в полном объеме.
Заявитель - ЗАО «ЕСЗ» (адрес: 109028, г. Москва, Подкопаевкий пер., д. 4) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц от 06.07.2010 г. за основным государственным регистрационным номером 1057746893137 Межрайонной инспекцией ФНС России №46 по г. Москве. ИНН 7727542464, КПП 770901001.
На основании решения единого акционера ЗАО «РЕНОВА-СтройГруп» от 01.06.2010 г., записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 06.07.2010 г., ЗАО «РЕНОВА-СтройГруп» изменено фирменное наименование с ЗАО «РЕНОВА-СтройГруп» на ЗАО «ЕСЗ».
Согласно Уставу и материалам дела установлено, что ЗАО «ЕСЗ» (до 06.07.2010 г. -ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп») осуществляет строительную деятельность, деятельность по оказанию услуг касающихся осуществления функций заказчика строительства; деятельность в области архитектуры, инженерно-технического проектирования, разработки проектно-сметной, конструкторской и технической документации; инвестиционной и финансовой деятельностью, включая лизинговые операции.
Согласно представленным документам и материалам установлено, что ЗАО «ЕСЗ» (до 06.07.2010 г. - ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп» ) является крупной строительной компанией, осуществляющей свою деятельность с 2005 г. (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 13.05.2005 г. № 1057746893137, выдано Межрайонной инспекцией ФНС России №46 по г. Москве), имеющей филиалы в различных регионах Российской Федерации и осуществляющая строительство многочисленных жилых объектов (жилых комплексов).
Установлено, что ООО «Центр развития коллекторства» в поисковой системе «Яндекс» в местах размещения контекстной рекламы распространялась реклама следующего содержания: «Долги группы «Ренова СтройГруп» Экспертиза, взыскание и продажа долгов Ренова СтройГруп и ООО «Мегастрой», с указанием ссылки на сайт corpcol lection, bio gspot. com.
Указанная реклама распространялась в поисковой системе «Яндекс» в местах размещения контекстной рекламы при наборе слова (запроса) «Ренова».
Согласно пояснениям генерального директора ООО «Центр развития коллекторства» хххххххххххххххххххххххх , рассматриваемая реклама «Долги группы «Ренова СтройГруп» Экспертиза, взыскание и продажа долгов Ренова СтройГруп и ООО «Мегастрой», с указанием ссылки на сайт corpcollection.blogspot.com. размещалась в поисковой системе «Яндекс», при наборе слова (запроса) «Ренова». по его инициативе.
В соответствии с п.1 ст.З ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Реклама следующего содержания: «Долги группы «Ренова СтройГруп» Экспертиза, взыскание и продажа долгов Ренова СтройГруп и ООО «Мегастрой». с указанием ссылки на сайт corpcollection.blogspot.com предназначена для ознакомления в режиме свободного доступа неограниченному кругу потенциальных потребителей с услугами, предоставляемыми хозяйствующим субъектом — рекламодателем указанной рекламы и выступающим в гражданском обороте под определенным наименованием.
Рассматриваемая реклама размещена в сети Интернет в поисковой системе Яндекс и направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, формирование или поддержание интереса к услугам, реализуемым ООО «Центр развития коллекторства», способствует их продвижению на рынке и. на основании п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой.
Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель — изготовитель или продавец товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании материалов дела установлено, что ххххххххххххххххх является генеральным директором ООО «Центр развития коллекторства» (Приказ ООО «Центр развития коллекторства» от 17.06.2010 г. №2).
Согласно Уставу ООО «Центр развития коллекторства», генеральный директор ООО «Центр развития коллекторства» действует от имени ООО «Центр развития коллекторства» и самостоятельно решает все вопросы управления деятельности ООО «Центр развития коллекторства».
Объект рекламирования и (или) содержание рекламы, в данном случае, определен деятельностью по взысканию долгов с организаций, оказываемой ООО «Центр развития коллекторства».
Таким образом, установлено, что рекламодателем рекламы «Долги группы «Ренова СтройГруп» Экспертиза, взыскание и продажа долгов Ренова СтройГруп и ООО «Мегастрой», с указанием ссылки на официальный Интернет — сайт ООО «Центр развития коллекторства» corpcollection.blogspot.com, размещенной в поисковой системе «Яндекс» при наборе слова (запроса) «Ренова», является ООО «Центр развития коллекторства».
Согласно п.1 ч.2 ст.5 ФЗ «О рекламе», недобросовестной признается реклама, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента.
Статьей 152 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предусмотрено право на защиту деловой репутации граждан и юридических лиц.
Порочащими являются сведения, содержащие утверждения о нарушении юридическим лицом действующего законодательства, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют деловую репутацию юридического лица.
Московским УФАС России установлено следующее.
В начале 2009 года ООО «Стройкласс» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о взыскании задолженности по оплате выполненного комплекса строительно-монтажных работ по строительству жилого комплекса в составе микрорайона — корпус №5, находящегося по адресу: Московская область, Наро-Фоминский р-н., Апрелевка, ул. Горького — ул. Полевая, проведенных по договору строительного подряда от 04.06.2008г. № 5/06/А, заключенному с ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп» и соответствующей неустойки.
07 августа 2009г. Решение Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-8 8460/08-156-734 от 22.05.2009г. вступило в законную силу.
Арбитражным судом г. Москвы принято решение о взыскании с ЗАО «ЕСЗ» (до 06.07.2010 г. - ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп») в пользу ООО «Стройкласс» 14 497 458 рублей 37 копеек.
Постановлением ОСП по Хамовническому району ЦАО УФССП по Москве от 22 сентября 2009 г. № 77/17/9486/10/2009 по исполнительному листу Арбитражного суда г.Москвы от 04.09.09г. АС № 001148201 возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп» в пользу взыскателя ООО «Стройкласс» данных денежных средств.
Определением Арбитражного суда г. Москвы о прекращении производства по заявлению от 19 ноября 2010 г. установлено, что ЗАО «ЕСЗ» (до 06.07.2010 г. - ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп») полностью исполнило свои обязательства по погашению долга, выплатив необходимую сумму ООО «Стройкласс».
Также установлено, что ООО «Стройкласс» обращалось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о замене взыскателя по делу № А40-88460/08-156-734 на ООО «РЕТЛОН 1», в связи с заключением между взыскателем по делу и ООО «РЕТЛОН 1» договора уступки права требования (цессии) от 29.09.2010 г. № 3/10-Ц.
ООО «Стройкласс» 19 ноября 2010 г. в Арбитражный суд г. Москвы подано заявление об отказе в процессуальном правоприемстве и прекращении производства по делу в связи с тем, что ЗАО «ЕСЗ» (до 06.07.2010 г. - ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп» ) полностью исполнило свои обязательства по погашению долга.
Таким образом, установлено, что долговые обязательства ЗАО «ЕСЗ» (до 06.07.2010 г. - ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп») перед ООО «Стройкласс» выполнены в полном объеме.
Одновременно, установлено, что ООО «Центр развития коллекторства» не осуществляло и не осуществляет деятельность по взысканию и продаже долгов с ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп», и не имеет договоров уступки права требования (цессии) по долгам ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп», заключенных с иными организациями.
Документы, подтверждающие взыскание долгов ООО «Центр развития коллекторства» с ЗАО «ЕСЗ» (до 06.07.2010 г. - ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп») в адрес Московского УФАС России не представлены.
Установлено, что реклама следующего содержания: «Долги группы «Ренова СтройГруп» Экспертиза, взыскание и продажа долгов Ренова СтройГруп и ООО «Мегастрой», с указанием ссылки на сайт corpcollection.blogspot.com», размещенная ООО «Центр развития коллекторства» в сети Интернет в поисковой системе «Яндекс» при наборе слова (запроса) «Ренова». указывает на наличие долговых обязательств у ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп» перед другими хозяйствующими субъектами и формирует негативное отношение к ЗАО «ЕСЗ» (до 06.07.2010 г. - ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп»).
Согласно пояснениям ЗАО «ЕСЗ» (до 06.07.2010 г. - ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп»), реклама, размещенная ООО «Центр развития коллекторства», создает впечатление об ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп» как о недобросовестном контрагенте, который не исполняет гражданско-правовые обязательства. Такие сообщения порочат деловую репутацию ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп».
В связи с указанным, учитывая, что ООО «Центр развития коллекторства» фактически не обладает какими-либо правами на взыскание долгов с ЗАО «ЕСЗ» (до 06.07.2010 г. - ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп»), а также способ распространения рассматриваемой рекламы, призванной формировать и поддерживать интерес неопределенного круга лиц к услугам, оказываемым ООО «Центр развития коллекторства», Комиссией Московского УФАС России в рекламе, размещенной в сети Интернет в поисковой системе «Яндекс» при наборе слова (запроса) «Ренова»: «Долги группы «Ренова СтройГруп» Экспертиза, взыскание и продажа долгов Ренова СтройГруп и ООО «Мегастрой» установлен факт нарушения п.2 ч.2 ст.5 ФЗ «О рекламе», выразившийся в размещении рекламы порочащей честь, достоинство или деловую репутацию лица - ЗАО «ЕСЗ» (до 06.07.2010 г. - ЗАО «РЕНОВА — СтройГруп»).
В соответствии со ст.З ФЗ «О рекламе» ненадлежащей рекламой, является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, реклама: «Долги группы «Ренова СтройГруп» Экспертиза, взыскание и продажа долгов Ренова СтройГруп и ООО «Мегастрой». с указанием ссылки на сайт corpcollection.blogspot.com», размещенная ООО «Центр развития коллекторства» в сети Интернет в поисковой системе «Яндекс» при наборе слова (запроса) «Ренова» является надлежащей, поскольку в ней нарушен п.2 ч.2 ст.5 ФЗ «О рекламе».
Место совершения административного правонарушения - в поисковой системе «Яндекс» в местах размещения контекстной рекламы, при наборе слова (запроса) «Ренова».
Время совершения административного правонарушения — период распространение ненадлежащей рекламы с 20.07.2010 г. по 30.12.2010 г.
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, установлено нарушение ООО «Центр развития коллекторства» п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ст. 38 ФЗ «О рекламе» и ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем законодательства РФ о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распределительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, установлено нарушение должностным лицом ООО «Центр «Центр развития коллекторства» - генеральным директором ххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх гор. ххххххххххххххххххххххххххх ) п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 33, 38 Федерального закона «О рекламе» и ст.ст. 2.1, 2.4, 3.1, 4.1, 4.5, чЛ ст. 14.3, 23.48, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить должностному лицу ООО «Центр развития коллекторства» - генеральному директору хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх административное наказание в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу, по ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в соотношении:
- 40% в Федеральный бюджет;
- 60% в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано ООО «Центр развития коллекторства», перечислением через банк, обслуживающий хозяйствующий субъект.
Реквизиты для уплаты административных штрафов, предусмотренных за нарушение законодательства РФ о рекламе:
Получатель:
УФК МФ РФ по Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва
ИНН 7706096339
КПП 770601001
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
Назначение платежа: КБК 161 116 26000 01 0000 140
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Заместитель руководителя
А.В.Тархов
ххх
хххх