Акт Московского УФАС России от 26.04.2011 г № ЕС/8869

По результатам проведенной внеплановой проверки

1. Департамент городского строительства
города Москвы
125009, г.Москва, Никитский
переулок, д. 5

2. 000 «МК «ТЭК»
160000, г. Вологда, а/я 64

11 апреля 2011 года
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказами Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 308 от 04.04.2011 и № 334 от 07.04.2011 проведена внеплановая проверка соблюдения Департаментом городского строительства города Москвы законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Адрес проверяемого учреждения: 125009, г. Москва, Никитский переулок, д. 5.
Предмет проверки: открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по теме: «Требования по составу и содержанию энергетического паспорта проекта энергоэффективного жилого и общественного здания с методикой определения классов энергоэффективности» (реестровый № 11-0217210-10).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А.- заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Нестеренко Е.Д. - старший государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Страшнова А.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В Московское УФАС России поступило обращение 000 «МК «ТЭК» (далее - Заявитель) о нарушении Департаментом городского строительства города Москвы (далее - Заказчик) положений Закона о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по теме: «Требования по составу и содержанию энергетического паспорта проекта энергоэффективного жилого и общественного здания с методикой определения классов энергоэффективности» (реестровый № 11-0217210-10).
11 апреля 2011 года состоялось заседание Инспекции, на которой заказчиком были даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы и сведения.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что Заказчик при проведении открытого конкурса (реестровый № 11-0217210-10) действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
05.10.2010 Заказчик разместил государственный заказ в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по теме: «Требования по составу и содержанию энергетического паспорта проекта энергоэффективного жилого и общественного здания с методикой определения классов энергоэффективности» (реестровый № 11-0217210-10).
Начальная (максимальная) цена контракта - 9 144 616,63 рублей.
В части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений и документов, которые должна содержать заявка на участие в конкурсе.
В соответствии с частью 4 статьи 25 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается.
В пункте 15 Формы 2 «Заявка на участие в конкурсе» конкурсной документации Заказчик установил требование к составу заявки участника размещения заказа о предоставлении банковских реквизитов (ИНН, КПП, наименование и местонахождение обслуживающего банка, расчетный счет, корреспондентский счет, код БИК), которые не входят в перечень установленный в ч.3 ст. 25 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по теме: «Требования по составу и содержанию энергетического паспорта проекта энергоэффективного жилого и общественного здания с методикой определения классов энергоэффективности» (реестровый № 11-0217210-10), допустил нарушение ч.4 ст.25 Закона о размещении заказов,
Согласно ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях установлено, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по теме: «Требования по составу и содержанию энергетического паспорта проекта энергоэффективного жилого и общественного здания с методикой определения классов энергоэффективности» (реестровый № 11-0217210-10), допустил нарушение ч.4 ст.25 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Департаментом городского строительства города Москвы, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по теме: «Требования по составу и содержанию энергетического паспорта проекта энергоэффективного жилого и общественного здания с методикой определения классов энергоэффективности» (реестровый № 11-0217210-10), допущены нарушения части 4 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
3.Департаменту городского строительства города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 11 апреля 2011 года в 1-м экземпляре на 3 листах.
Руководитель инспекции
Е.А.Соловьева
Заместитель руководителя инспекции
А.В.Прохоров
Участники инспекции
Е.Д.Нестеренко
А.С.Страшнова
Е.Л.Мокрянская
хххх
хххх