Акт Московского УФАС России от 27.04.2011 г № 11/8914
По результатам проведенной внеплановой проверки ГОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» (127994, г. Москва, ул. Образцова, д. 9, стр. 9)
1. ГОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» 127994, г. Москва, ул. Образцова, д. 9, стр. 9 2. Владимирское областное отделение «Опора России» 600016, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, 77
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 339 от 07.04.2011, а также на основании поступившей информации от Владимирского областного отделения «Опора России», перенаправленной из ФАС России, проведена внеплановая проверка соблюдения ГОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» (127994, г. Москва, ул. Образцова, д. 9, стр. 9) (далее — Заказчик), законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактические адреса проверяемой организации: 127994, г. Москва, ул. Образцова, д. 9, стр. 9.
Предмет проверки: открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мебели (номер Извещения 0373100006511000037)
Состав Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Мокрянская E.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Страшнова А.С. — специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
Внеплановой проверкой
Установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено одно размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме и установлено следующее.
14.04.2011 на заседании Инспекции присутствовал представитель государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» - Чуликов В.В. (дов. № 210/212 от 13.04.2011); представитель Владимирского областного отделения «Опора России» - отсутствовал (уведомлен должным образом).
В Московское УФАС поступило обращение Владимирского областного отделения «Опора России» по вопросу нарушений при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мебели (номер Извещения 0373100006511000037).
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией установлено следующее.
Начальная (максимальная) цена контракта — 190 000,00 рублей.
В соответствии с пп. б, п. I, ч.4, ст. 41.8 Закона о размещении заказа первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно пп.б, п. 3.2.2.1, Раздела 1.2, части 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе» Документации по проведению открытого аукциона в электронной форме Заказчиком установлены требования к Заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме. Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии с п. 3.2.3 Раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» Документации по проведению открытого аукциона в электронной форме Заказчиком установлены требования к предоставлению информации по товарному знаку, а именно наименование товара, характеристики товара и его количество.
Согласно протоколу № ЕА 015/11 от 25.02.2011 рассмотрения первых частей заявка №1 допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мебели.
Однако, в указанной заявке отсутствует конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (наименование товара, характеристики товара и количество).
Согласно п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона.
Таким образом, Заказчик неправомерно допустил заявку №1 в нарушение п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
14.03.2011 между ГОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» и ООО «Алексеевская мебельная фабрика» был заключен государственный контракт по цене 145 350,00 руб.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее.
Заключение:
1.В ходе подготовки и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мебели (номер Извещения 0373100006511000037), со стороны ГОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» при размещении заказа допущены нарушения п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
3.Государственному заказчику необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Настоящий акт может быть обжалован в суде (арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт составлен 15.04.2011 в 1-ом экземплярах на 4 листах.
Заместитель руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Участники Инспекции
P.P.Мухутдинов
Е.Л.Мокрянская
А.С.Страшнова