Акт Московского УФАС России от 28.04.2011 г № 11/9060

По результатам внеплановой проверки Центральной базовой таможни Федеральной таможенной службы России (121087, г, Москва, ул.Новозаводская, д. 11/5, кори. 3)

1.Московская межрегиональная   
транспортная прокуратура   
107140 г. Москва,
ул. 2-я Леснорядская, д. 13/15

2. Центральная базовая таможня   
Федеральной таможенной службы   
России
121087, г. Москва,
ул. Новозаводская, д. 11/5, корп. 3

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»   
109028, г. Москва,
Хохловский пер. д. 10. стр. 3

На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 430 от 25.04.2011 проведена внеплановая проверка соблюдения Центральной базовой таможней Федеральной таможенной службы России (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адрес проверяемого учреждения: 121087, г. Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5, корп. 3.
Предмет проверки: открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта по приобретению нового автомобиля представительского класса с максимальной ценой контракта 8 330 000 руб. (реестровый № 0373100023311000053).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере 43узмещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Кадыров Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
26 апреля 2011 года состоялось заседание Инспекции, на которой заказчиком были представлены документы по вышеназванному открытому аукциону в электронной форме.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией установлено следующее.
Заказчик разместил государственный заказ в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по приобретению нового автомобиля представительского класса с максимальной ценой контракта 8 330 000 руб. (реестровый № 0373100023311000053).
Начальная (максимальная) цена контракта - 8 330 000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, которая является отсылочной к части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В Техническом задании по приобретению нового автомобиля представительского класса с максимальной ценой контракта 8 330 000 руб. документации открытого аукциона в электронной форме (реестровый № 0373100023311000053) Заказчик установил:
- объем двигателя см/3 - 6300-6000;
- тип двигателя - бензиновый, W - образный, 12-цилиндровый;
- компоновка двигателя - спереди, продольно;
- мощность - 510-500 л.с.;
- разгон до 100 км./ч., с. - 5-4,8;
- расход по городу, л./100 км. - 20,2-19,8;
- расход по трассе, л./100 км. - 9,9-9,7;
- расход комбинированный, л. /100 км. - 13,7-13,4;
- собственная масса - 2000-1980 кг.;
- система звукового воспроизведения «BOSE» или эквивалент;
- 8-ступенчатой коробки передач и иные технические характеристики.
Инспекция Управления на основании изученного технического задания и сведений полученных от официальных представителей автомобильных концернов «Тойота», «Крайслер», «БМВ» (устные пояснения), «Мерседес» и «Ауди» установила, что соотношение указанных в техничесокм задании характеристик подходит только под автомобиль Ауди А8 в строго определенной комплектации,что подтвержадется письмами от официальных диллеров ЗАО «Мерседес-Бенц РУС» и Audi Russia - подразделение «ООО Фольксваген груп рус».
Инспекция Управления приходит к выводу, что государственным заказчиком установленные вышеуказанные требования могли привести к ограничению количества участников размещения заказа.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по приобретению нового автомобиля представительского класса с максимальной ценой контракта 8 330 000 руб. (реестровый № 0373100023311000053), допустил нарушение части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В части 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по приобретению нового автомобиля представительского класса с максимальной ценой контракта 8 330 000 руб. (реестровый № 0373100023311000053), допустил нарушение части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в письме от Audi Russia - подразделение «ООО Фольксваген груп рус» от 26.04.2011 установлено, что расчетная розничная цена автомобиля Audi А8 D4 6.3 FSI W 12 (сопостовимой с техническим заданием заказчика) составляет 6 915 393 руб. в отличие от начальной (максимальной) цены контракта установленной государственным заказчиком в п. 1. 5 раздела 1 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5, частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Центральной базовой таможней Федеральной таможенной службы России, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по приобретению нового автомобиля представительского класса с максимальной ценой контракта 8 330 000 руб. (реестровый № 0373100023311000053), допущены нарушения части 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать Центральной базовой таможне Федеральной таможенной службы России обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по приобретению нового автомобиля представительского класса с максимальной ценой контракта 8 330 000 руб. (реестровый № 0373100023311000053).
3.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
4.Центральной базовой таможне необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 26 апреля 2011 года в 1-м экземпляре на 4 листах.
Заместитель руководителя инспекции
А.В.Прохоров
Члены инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Н.Н.Кадыров
Е.Л.Мокрянская
ххх
хххх