Постановление Московского УФАС России от 28.04.2011 г № ЕС/9043
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
1. ФГУ «Аппарат общественной палаты Российской Федерации» 125993, г. Москва, Миусская пл., д. 7, стр. 1 2. хххххххххххх, ххххххххххххххх, ул. ххххххххххх, д. хххххххххххх
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Е.А. Соловьева,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-3/11 о совершении членом Единой комиссии ФГУ «Аппарат общественной палаты Российской Федерации ххххххххххххх ( ххххххххххх г.р., паспорт хххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххх городским отделом милиции ххххххххххххххххххххххххх, зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с поступившей информацией проведена внеплановая проверка соблюдения ФГУ «Аппарат общественной палаты Российской Федерации» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
03.09.2010 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено Извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению, поставке, установке, монтажу и пуско- наладке платформы подъемной наклонного перемещения для инвалидов (№ 100903/003741/120).
Начальная (максимальная) цена контракта - 450000 рублей.
Однако, согласно Протоколу № 100903/003741/120/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.09.2010г. запрос котировок признан несостоявшимся, ввиду того, что до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок, а именно 15.09.2010 17:00, не поступило ни одной заявки.
В связи с тем, что запрос котировок был признан несостоявшимся, Заказчиком 30.09.2010 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено повторное извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению, поставке, установке, монтажу и пуско-наладке платформы подъемной наклонного перемещения для инвалидов (№ 100930/003741/127).
Начальная (максимальная) цена контракта - 500000 рублей.
13.10.2010 был проведен запрос котировок на выполнение работ по изготовлению, поставке, установке, монтажу и пуско-наладке платформы подъемной наклонного перемещения для инвалидов (№ 100930/003741/127).
Согласно протоколу № 13-10-10/1 от 13.10,2010r, рассмотрения и оценки котировочный заявок от 13.102010 г. победителем запроса котировок признано ООО «МАШ XXI век».
Согласно пункту 3 статьи 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать наименования и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
В таблице № 2 части 5 «Технические характеристики оборудования» «Техническое задание» повторного извещения о проведении запроса котировок установлено требование к указанию наименования и характеристик поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров.
В котировочной заявке ООО «МАШ XXI век» отсутствуют сведения о конкретном наименовании и характеристиках поставляемых товаров в соответствии с требованием таблицы № 2 части 5 «Технические характеристики оборудования» «Техническое задание» повторного извещения о проведении запроса котировок, а именно в составе котировочной заявки ООО «МАШ XXI век» указано, что будет выполнено изготовление, поставка, монтаж, пуско-наладка платформы подъемной наклонного перемещения для инвалидов (тип ИНВАФЛИТ или эквивалент).
Таким образом, предложение содержащиеся в составе котировочной заявки ООО «МАШ ХХI век» не позволяет Заказчику оценить технические характеристики и наименование поставляемого товара и принять однозначное решение о допуске котировочной заявки.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Ввиду вышеизложенного котировочная комиссия неправомерно допустила участника размещения заказа ООО «МАШ XXI век» к участию в запросе котировок на выполнение работ по изготовлению, поставке, установке, монтажу и пуско-наладке платформы подъемной наклонного перемещения для инвалидов (№ 100930/003741/127) и признала его победителем в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочный заявок № 13-10-10/1 от 13. 10.2010г.
Такие действия Заказчика нарушают требования части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
Согласно Приказу ФГУ «Аппарат общественной палаты Российской Федерации» от 15.03.2010 года № 6 в состав Единой комиссии по организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов в форме конкурса и аукциона, а также без проведения торгов способом запроса котировок в целях обеспечения деятельности Общественной палаты Российской Федерации и Аппарата Общественной палаты России вошла заместитель начальника отдела финансового планирования и размещения государственных заказов ххххххххххххх ( ххххххххххх г.р., паспорт хххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххх городским отделом милиции ххххххххххххххххххххххххх, зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххх ).
Согласно ч. 7 ст. 7.30 Выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Административное правонарушение совершено по месту подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 13-10-10/1от 13.10.2010г. - г. Москва, Миусская пл., д. 7, стр. 1
Временем совершения административного правонарушения является дата подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 13-10-10/1от 13.10.2010г - 13.10.2010 ( протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 13-10-10/1 от 13.10.2010 г.).
Таким образом, членом Единой комиссии ФГУ «Аппарат общественной палаты Российской Федерации ххххххххххххх ( ххххххххххх г.р., паспорт хххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххх городским отделом милиции ххххххххххххххххххххххххх, зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххх ), нарушена ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина члена Единой комиссии ФГУ «Аппарат общественной палаты Российской Федерации ххххххххххххх ( ххххххххххх г.р., паспорт хххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххх городским отделом милиции ххххххххххххххххххххххххх, зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в том, что он выбрал заявку ООО «МАШ XXI век» победителем в запросе котировок (№ 100930/003741/127) в нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, ч. 7 ст. 7.30, ст. 23.66, 28.3, 29.9. 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить члену Единой комиссии ФГУ «Аппарат общественной палаты Российской Федерации ххххххххххххх ( ххххххххххх г.р., паспорт хххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххх городским отделом милиции ххххххххххххххххххххххххх, зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххх ) административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч ) рублей 00 копеек в соответствии ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение законодательства РФ о размещении заказов:
Получатель:
ИНН 7706096339
КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Нанка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
КБК 161 11633010 01 0000 140
Назначение платежа:
Административный штраф, зачисляемый в федеральный бюджет по делу №11- 03/7.30-3/11
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 315 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 303 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
ххх
хххх