Постановление Московского УФАС России от 28.04.2011 г № ЕС/9108
О наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении
1) Заместителю главы Управы района Якиманка города Москвы ххххххххххххххххх ул. Болотная, д. 18, г. Москва, 115035 2) хххххххххх ул ххххххххххххххххххххххххххх , ххххххххххххххххххххххх , ххххххххххххххххххх
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьева Е.А.,
рассмотрев протокол и материалы дела № 04-03/14.9-279/11 об административном правонарушении, возбужденного в отношении заместителя главы Управы района Якиманка города Москвы, ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх в части не совершения действий, направленных на подготовку и проведение открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в районе Якиманка Центрального административного округа города Москвы, способ управления которыми не реализован в установленном действующим законодательством порядке, в соответствии с решением Московского УФАС России от 13.01.2011 № 04-01/15-171/10, нарушающих часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», разъяснив хххххххххххххххх права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
Московское УФАС России решением от 13.01.2011 по делу № 04-01/15-171/10 признало Управу района Якиманка города Москвы нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции (далее - Закон о защите конкуренции), в части не совершения действий, направленных на подготовку и проведение открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в районе Якиманка Центрального административного округа города Москвы, способ управления которыми не реализован в установленном действующим законодательством порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.
Не совершение действий, направленных на подготовку и проведение открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в нарушение действующего жилищного законодательства Российской Федерации может ограничить хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, доступ на рынок оказания услуг по управлению многоквартирными домами и привести к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, Управа района Якиманка города Москвы нарушила путем не совершения действий, направленных на подготовку и проведение открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в районе Якиманка города Москвы, способ управления которыми не реализован в установленном действующим законодательством порядке, часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с информацией, представленной Управой района Якиманка Центрального административного округа города Москвы, контроль за организацией и проведением открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственниками помещений которых не осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом или не реализовано решение общего собрания собственников по выбору способа управления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, возложен на заместителя главы Управы района Якиманка Центрального административного округа города Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (пункт 3.2.3 Должностного регламента заместителя главы Управы района Якиманка Центрального административного округа города Москвы).
В соответствии с приказом Префекта ЦАО города Москвы от 01.06.2010 № 499-к на должность заместителя главы Управы района Якиманка города Москвы назначен хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх .
Заместителем главы Управы района Якиманка города Москвы является хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххх отделением милиции хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх области, зарегистрирован по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ).
Таким образом, лицом, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП, является заместитель главы Управы района Якиманка города Москвы ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх
В силу содержания статьи 2.1 КоАП при производстве по делу об административном правонарушении для установлении виновности лица в совершении административного правонарушения необходимо установление наличия возможности у такого лица для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина хххххххххххххххх в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП установлена в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 04-03/14.9-279/11.
В соответствие с частью 1 статьи 14.9 КоАП предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.10, на основании ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить должностному лицу, заместителю главы Управы района -Якиманка города Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх административное наказание в виде административного штрафа в размере хххххххххххххххххххххххххххххх рублей за нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части не совершения действий, направленных на подготовку и проведение открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в районе Якиманка Центрального административного округа города Москвы, способ управления которыми не реализован в установленном действующим законодательством порядке.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФ АС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001 ОКАТО 45286596000
КБК 161 1 16 0201001 0000 140
Назначение платежа: Административный штраф, зачисляемый в федеральный бюджет.
Заместителю главы Управы района Якиманка города Москвы хххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххх представить в адрес Московского УФАС России копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, в трехдневный срок с момента уплаты административного штрафа.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
ххх
ххх
ххх