Определение Московского УФАС России от 23.05.2011 г № 07/11281
О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица СПКУЖК «Объединение жильцов на Кастанаевской»
СПКУЖК «Объединение жильцов на Кастанаевской» ул. Кастанаевская, д. 17, г.Москва, 121096 г. Москва, 121096
ВРИО начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве А.С. Крюков, рассмотрев материалы о нарушении должностным лицом - председателем правления СПКУЖК «Объединение жильцов на Кастанаевской» хххххххххххх (адрес: 121096, г. Москва, ул. Кастанаевская, д. 17) части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.
На основании части 1 статьи 23.48, статьи 28.1, статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установил:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве направило в адрес СПКУЖК «Объединение жильцов на Кастанаевской» запрос исх. №ДТ/8659 от 22 апреля 2011 года о представлении в десятидневный срок со дня получения настоящего запроса следующих документов и информации:
1.копии уставных и регистрационных документов СПКУЖК «Объединение жильцов на Кастанаевской» со всеми последующими изменениями и дополнениями (Устав, решение о создании, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе);
2.копии документов, подтверждающих факт внесения СПКУЖК «Объединение жильцов на Кастанаевской» в реестр управления многоквартирными домами на территории города Москвы;
3.копии всех Протоколов, Решений собраний жилищно-строительного кооператива в период с 01.01.2008 по настоящее время, в том числе касательно вопроса выбора СПКУЖК, как формы управления, председателя правления.
4.правовые основания взимания денежных средств за жилищно-коммунальные услуги по тарифам, не утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации;
5.сведения о применяемых тарифах при выставлении счетов собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Кастанаевская, д. 17, за жилищно-коммунальные услуги в период с 01.01.2008 по настоящее время (с приложением подтверждающих документов, а также полным юридическим обоснованием указанных действий);
6.реестр договоров управления (договор о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, оказании коммунальных услуг), заключенных с собственниками и иными пользователями помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу:r. Москва, ул. Кастанаевская, д. 17, согласно следующей формы:
7.расшифровка статей затрат на содержание и ремонт (ТО) указанного жилого дома в период с 01.01.2008 по настоящее время;
8.копию акта ввода в эксплуатацию указанного многоквартирного жилого дома;
9.копию акта сдачи госкомиссии указанного многоквартирного жилого дома;
10.копию имеющейся переписки с ххххххххххххххххх по существу рассматриваемого вопроса;
11.копии всех, направленных в адрес собственников, уведомлений (заявлений, объявлений и т.п.) о проведении общего собрания собственников, с отметкой о получении (в том числе, по способу выбора управления домом, а также по утверждению ставок на содержание и ремонт указанного жилого дома);
12.реестр договоров с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями;
13.письменные пояснения и дополнительные документы по существу рассматриваемого вопроса.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Письмо Московского УФАС России №ДТ/8659 от 22.04.2011 получено СПКУЖК «Объединение жильцов на Кастанаевской» 03.05.2011.
Таким образом, срок предоставления информации 13.05.2011.
В адрес Московского УФАС России 11 мая 2011 года должностным лицом - председателем правления СПКУЖК «Объединение жильцов на Кастанаевской» хххххххххххх представлен ответ с немотивированным отказом в предоставлении информации (от 11.05.2011 вх. № 9652).
По состоянию на 18.05.2011 запрошенные письмом Московского УФАС России исх. от 22.04.2011 №ДТ/8659 материалы и информация должностным лицом председателем правления СПКУЖК «Объединение жильцов на Кастанаевской» хххххххххххх не представлены.
Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за непредставление в территориальный орган Федеральный антимонопольный службы сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) пo требованию указанных органов.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 23.48, 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Определил:
1.Возбудить дело №07-03/19.8-527/11 по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - председателя правления СПКУЖК «Объединение жильцов на Кастанаевской» ххххххххххххххххххх (адрес: 121096, г. Москва, ул. Кастанаевская, д. 17), выразившимся в непредставлении в территориальный орган Федеральный антимонопольный службы сведений (информации), представление которых являлось обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а именно непредставление информации по запросу информации. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Провести административное расследование.
3.В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях СПКУЖК «Объединение жильцов на Кастанаевской» представить в трехдневный срок со дня получения настоящего определения следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
3.1.копии уставных и регистрационных документов СПКУЖК «Объединение жильцов на Кастанаевской» со всеми последующими изменениями и дополнениями (Устав, решение о создании, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе);
3.2.копии документов, подтверждающих факт внесения СПКУЖК «Объединение жильцов на Кастанаевской» в реестр управления многоквартирными домами на территории города Москвы;
3.3.копии всех Протоколов, Решений собраний жилищно-строительного кооператива в период с 01.01.2008 по настоящее время, в том числе касательно вопроса выбора СПКУЖК, как формы управления, председателя правления;
3.4.правовые основания взимания денежных средств за жилищно-коммунальные услуги по тарифам, не утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации;
3.5.сведения о применяемых тарифах при выставлении счетов собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Кастанаевская, д. 17, за жилищно-коммунальные услуги в период с 01.01.2008 по настоящее время (с приложением подтверждающих документов, а также полным юридическим обоснованием указанных действий);
3.6.реестр договоров управления (договор о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, оказании коммунальных услуг), заключенных с собственниками и иными пользователями помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Кастанаевская, д. 17, согласно следующей формы:
3.7.расшифровка статей затрат на содержание и ремонт (ТО) указанного жилого дома в период с 01.01.2008 по настоящее время;
3.8.копию акта ввода в эксплуатацию указанного многоквартирного жилого дома;
3.9.копию акта сдачи госкомиссии указанного многоквартирного жилого дома;
3.10.копию имеющейся переписки с ххххххххххххххххххххххх по существу рассматриваемого вопроса;
3.11.копии всех, направленных в адрес собственников, уведомлений (заявлений, объявлений и т.п.) о проведении общего собрания собственников, с отметкой о получении (в том числе, по способу выбора управления домом, а также по утверждению ставок на содержание и ремонт указанного жилого дома);
3.12.реестр договоров с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями;
3.13.письменные пояснения и дополнительные документы по существу рассматриваемого вопроса.
4.Председателю правления СПКУЖК «Объединение жильцов на Кастанаевской» ххххххххххх явиться 6 июня 2011 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Пыжевский пер., д. 6, комн. 311 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу №07-03/19,8-527/11, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с правом подписания протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Одновременно сообщаю, что в соответствии с частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении, то есть в случае установления факта совершения административного правонарушения по окончании административного расследования в отношении должностного лица - председателя правления СПКУЖК «Объединение жильцов на Кастанаевской)» ххххххххххххххххх будет составлен протокол об административном правонарушении.
ВРИО начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами
А.С.Крюков