Акт Московского УФАС России от 23.05.2011 г № 11/11295

По результатам внеплановой проверки

1.Государственное образовательное 
учреждение дополнительного 
образования детей Детско-юношеский 
центр
117535, г. Москва, ул. Дорожная, д. 18 а
2.ООО Фирма «Зевс-СБ» 
127549, г. Москва, ул. Бибирсвская, 
д. 10, к. 1

На основании части 5 статьи 17 Федерального закона Ха 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении .заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 485 от 10.05.2011 проведена внеплановая проверка соблюдения Государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей Детско- юношеским центром -законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Адрес проверяемого учреждения: 117535, г. Москва, ул. Дорожная, д. 18 а.
Предмет проверки: запрос котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке систем теплоснабжения к сезонной эксплуатации для ГОУ ДОД ДЮЦ (реестровый № 0373200206211000001).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления,
руководитель инспекции:
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекций
Кадыров НИ. - ведущий специалист - эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Страшнова Л.С. специалист - эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Мокрянская E.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В Московское УФАС России поступило обращение ООО Фирма «Зевс-СБ» о нарушении Государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей Детско-юношеский центр (далее — Заказчик) положений Закона о размещении заказов при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке систем теплоснабжения к сезонной эксплуатации для ГОУ ДОД ДЮЦ (реестровый № 0373200206211000001).
В обращении ООО Фирма «Зевс-СБ» просит, руководствуясь ст. 17 Закона о размещении заказов, провести внеплановую проверку действий Заказчика при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке систем теплоснабжения к сезонной эксплуатации для ГОУ ДОД ДЮЦ (реестровый № 0373200206211000001) на предмет соответствия требованиям действующею законодательства.
В ходе проведения внеплановой проверки представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ НС/10571 от 16.05.2011) документы и сведения.
Рассмотрев представленные документы и сведения, Инспекция Управления установила следующее.
06 апреля 2011 года Заказчик разместил государственный заказ в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ но подготовке систем теплоснабжения к сезонной эксплуатации для ГОУ ДОД ДЮЦ (реестровый № 03732002062И 000001).
Начальная (максимальная) цена контракта— 162 311,43 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №0373200206211000001-1 от 14.04.2011 по окончании срока подачи котировочных заявок на участие в запросе котировок (реестровый 0373200206211000001) поступило 5 (пять) заявок.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Рассмотрев поступившие заявки на участие в запросе котировок (реестровый № 0373200206211000001) на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок котировочная комиссия приняла решение допустить к участию в запросе котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке систем теплоснабжения к сезонной эксплуатации для ГОУ ДОД ДЮЦ (реестровый № 0373200206211000001) всех участников размещения заказа.
В соответствии со статьей 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать сведения о цене товара, работ, услуг с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В нарушение требований статьи 44 Закона о размещении заказов, в котировочных заявках участников размещения заказа ООО «ВИГО- стройсервис» и ООО «РЕМиКС» цена дана без указания конкретных сведений о включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи), в связи с чем данные заявки подлежали отклонению.
Таким образом. Заказчик, при размещении государственною заказа в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ но подготовке систем теплоснабжения к сезонной эксплуатации для ГОУ ДОД ДЮЦ (реестровый № 0373200206211000001), допустил нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №0373200206211000001-1 от 14.04.2011 победителем в проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке систем теплоснабжения к сезонной эксплуатации для ГОУ ДОД ДЮЦ (реестровый № 0373200206211000001) признан участник размещения заказа ООО «ВИГО-стройсервис». заявка которою подлежала отклонению.
На основании вышеизложенною. Инспекция Московского УФАС России пришла к выводу, что участник размещения заказа ООО «ВИГО-стройсервис» признан победителем в проведении запроса котировок в нарушение положений части 2 статьи 47 Закона о размещении заказов.
В части 7 ст. 7.30 КоАП РФ установлено, что выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке систем теплоснабжения к сезонной эксплуатации для ГОУ ДОД ДЮЦ (реестровый № 0373200206211000001), допустил нарушение части 2 статьи 47 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов. Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей Детско-юношеский центр, при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке систем теплоснабжения к сезонной эксплуатации для ГОУ ДОД ДЮЦ (реестровый № 0373200206211000001), допущены нарушения части 2 и части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
3.Государственному образовательному учреждению дополнительного образования детей Детско-юношескому центру необходимо принять меры но недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 17 мая 2011 года в 1 -м экземпляре на 4 листах.
Заместитель руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Члены инспекции
Н.Н.Кадыров
А.С.Страшнова
Е.Л.Мокрянская
ххххх
хххххххх