Постановление Московского УФАС России от 23.05.2011 г № ЕС/11227
О наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении
1.Начальнику ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (федеральный центр науки и высоких технологий) хххххххххххх 121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7 2.ххххххх хххххххххххххххххххххххххххх, д. ххххххххххххх 3. Военному прокурору 231 военной прокуратурой гарнизона полковнику юстиции хххххххххххххххххх. 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 38 Д
Заместитель руководителя Московского УФАС России Е.А. Соловьева,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 10- 03/19.7.4-354/11, по результатам проверки, проведенной 231 военной прокуратурой гарнизона, о нарушении должностным лицом государственного заказчика ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (федеральный центр науки и высоких технологий) (121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7) (далее ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) начальником ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) хххххххххххххх (дата рождения хххххххххх служебное удостоверение № проживающего по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) в результате заключенного государственного контракта от 06.09.2010 № 14 на выполнение научно-исследовательской работы «Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания МЧС России и федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными МЧС России, выразившемся в непредставлении сведений об исполнении указанного контракта в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти в предусмотренный законом срок, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
Как установлено проверкой, проведенной 231 военной прокуратурой гарнизона, 06 сентября 2010 между ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) и ООО «ЭКОРИС- НЭИ» был заключен государственный контракт от 06.09.2010 N 14 на выполнение научно-исследовательской работы «Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания МЧС России и федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными МЧС России.
Согласно платежному поручению от 14 декабря 2010 г. N 307507 реализовалось фактическое исполнение указанного контракта.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона о размещении заказов в течение трех рабочих дней со дня исполнения государственного контракта заказчики направляют сведения об исполнении контракта в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Однако проверкой установлено, что после фактического исполнения указанного контракта до 20 декабря 2010 г., сведения о дате фактического исполнения контракта должностным лицом ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган (Федеральное казначейство) не представлены.
Таким образом, действия должностного лица ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) по факту непредставления сведений об исполнении контракта в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти в предусмотренный законом срок в нарушение требований ч. 3 ст. 18 Закона о размещении заказов, являются неправомерными.
Статьей 62 Закона о размещении заказов определено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данная норма по своему характеру является отсылочной, основания и условия ответственности, виды мер ответственности и порядок их применения определяют нормы соответствующего отраслевого законодательства.
Так, ст. 19.7.4 КоАП РФ установлена ответственность должностного лица государственного заказчика в части непредставления сведений об исполнении контракта в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти в предусмотренный законом срок, а именно наложение административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4. Ко АП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.
Полномочия хххххххххххххххххххххх в части размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для нужд ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) подтверждаются пунктами 16, 93, 94 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.
Действия должностного лица — начальника ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) хххххххххххххххххххххх (дата рождения ххххххххххххххх г.р., служебное удостоверение № хххххххххххх проживающего по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххх ) по факту непредставления сведений об исполнении государственного контракта от 06.09.2010 № 14 на выполнение научно-исследовательской работы «Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания МЧС России и федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными МЧС России, федеральный орган исполнительной власти в предусмотренный законом срок, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено по месту непредставления сведений об исполнении государственного контракта от 06.09.2010 № 14 на выполнение научно-исследовательской работы «Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания МЧС России и федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными МЧС России, в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти в предусмогренный законом срок - г. Москва.
Время совершения административного правонарушения - дата непредставления сведений об исполнении государственного контракта от 06.09.2010 № 14 на выполнение научно-исследовательской работы «Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания МЧС России и федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными МЧС России, в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти в предусмотренный законом срок — 20.12.2010.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение должностным лицом - хххххххххххххххххххххххх требований, установленных ч. 3 ст. 18 Закона о размещении заказов, при рассмотрении дела не установлены.
Таким образом, вина должностного лица - начальника ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) хххххххххххххххххххххххх (дата рождения ххххххххххххххххххх служебное удостоверение № хххххххххххххххххххххх проживающего по адресу: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренного cт. 19.7.4 КоАП РФ, доказана.
В соответствии со ст. 19.7.4 КоАП РФ непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Таким образом, непредставление сведений об исполнении государственного контракта от 06.09.2010 № 14 на выполнение научно-исследовательской работы «Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания МЧС России и федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными МЧС России, хххххххххххххххххххххххх (дата рождения ххххххххххххххххххх служебное удостоверение № хххххххххххххххххххххх проживающего по адресу: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) административного штрафа в размере 20 000, 00 (двадцать тысяч) руб. (ноль) коп.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, ст. 19.7.4, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить должностному лицу - начальнику ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) хххххххххххххххххххххххх (дата рождения ххххххххххххххххххх служебное удостоверение № хххххххххххххххххххххх проживающего по адресу: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000, 00 (двадцать тысяч) руб. (ноль) коп. в соответствии со ст. 19.7.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
КБК 161 1 16 33010 01 0000 140
Назначение платежа: Административный штраф по делу № 10-03/19.7.4-354/11 об административном правонарушении
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу - начальнику ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) хххххххххххххххххххххххх (дата рождения ххххххххххххххххххх служебное удостоверение № хххххххххххххххххххххх проживающего по адресу: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) надлежит представить в Московское УФАС России надлежащим образом заверенные кошт платежных документов.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде обшей юрисдикции в течение постановления.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
ххххх
ххххх