Акт Московского УФАС России от 23.05.2011 г № 11/11320
По результатам внеплановой проверки
1. Префектура Восточного административного округа города Москвы 107076, Москва, Преображенская пл., 9 2. ОАО «Единая электронная торговая площадка» 127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1 3. ГУП города Москвы «Редакция газеты «Тверская, 13» 121069, г. Москва. Бульвар Навинский, 18 А
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 506 от 13.05.2011 проведена внеплановая проверка соблюдения Префектурой Восточного административного округа города Москвы (далее — Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адрес проверяемого учреждения: 107076, г. Москва, Преображенская пл., 9.
Предмет проверки: открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по печатанию в 2011 г. газеты - официального печатного органа префектуры Восточного административного округа города Москвы (№ 0173200001411000201).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Кадыров Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Исаков В.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией Московского УФАС России
Установлено:
17 мая 2011 года состоялось заседание Инспекции Московского УФАС России, на котором Заказчиком были представлены документы по вышеназванному открытому аукциону в электронной форме.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией Московского УФАС России установлено следующее.
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по печатанию в 2011 г. газеты -официального печатного органа префектуры Восточного административного округа города Москвы (№ 0173200001411000201).
Начальная (максимальная) цена контракта — 16 478 700,00 рублей.
В соответствии с протоколом № 2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (№ 0173200001411000201) от 07.04.2011г. вышеназванный аукцион признан несостоявшимся, по которому участник размещения заказа, ГУП города Москвы «Редакция газеты «Тверская, 13», признан победителем.
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ГУП города Москвы «Редакция газеты «Тверская, 13», в связи со сбоем в системе вышеназванного участника размещения заказа не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона и документ об обеспечении исполнения контракта.
Вместе с тем, в п.8.23.3 «Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления» ч.З «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации Заказчик установил следующее:
«Сумма обеспечения исполнения контракта предусмотрена в следующем размере:
Исполнение обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) по государственному контракту: 5,00 % от начальной (максимальной) цены контракта. НДС не облагается. Порядок внесения обеспечения: Участник размещения заказа по своему усмотрению выбирает один из способов обеспечения исполнения государственного контракта: безотзывная банковская гарантия, договор поручительства или перечисления в качестве обеспечения на расчетный счет заказчика денежных средств в установленном размере, в том числе в форме вклада (депозита). В случае перечисления денежных средств на расчетный счет ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ ГОРОДА МОСКВЫ (ПРЕФЕКТУРА ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ л.с. 2190132000630013) в качестве обеспечения исполнения контракта в графе «назначение платежа» указывается: «02. Денежное обеспечение исполнения государственного контракта по открытому аукциону в электронном виде на право заключения государственного контракта на выполнение работ по печатанию в 2011 г. газеты - официального печатного органа префектуры Восточного административного округа города Москвы, реестровый номер, без учета НДС. Срок предоставления обеспечения - до момента заключения государственного контракта».
Представитель ГУП города Москвы «Редакция газеты «Тверская, 13» на заседании Инспекции, объяснил причину не направления оператору электронной площадки проекта государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью введением Единой электронной торговой площадкой (rosseltorg.ru) разграничения права пользования электронной цифровой подписью, а также техническим сбоем.
Кроме того, стороны изъявили желание заключить государственный контракт по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по печатанию в 2011 г. газеты - официального печатного органа префектуры Восточного административного округа города Москвы (№ 0173200001411000201).
Из представленных Заказчиком документов и материалов нарушений Закона о размещении заказов не усматривается.
Таким образом, Инспекция Московского УФАС России пришла к выводу, что процедура размещения государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по печатанию в 2011 г. газеты - официального печатного органа префектуры Восточного административного округа города Москвы (№ 0173200001411000201) проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и в связи с выраженным сторонами желанием заключить государственный контракт по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по печатанию в 2011 г. газеты - официального печатного органа префектуры Восточного административного округа города Москвы (№> 0173200001411000201), Инспекция Московского УФАС России приняла решение выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание о заключении государственного контракта с ГУП города Москвы «Редакция газеты «Тверская, 13».
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч.5 и ч.9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция Московского УФАС России вынесла следующее
Заключение:
1.В ходе подготовки и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по печатанию в 2011 г. газеты - официального печатного органа префектуры Восточного административного округа города Москвы (№ 0173200001411000201), при размещении заказа со стороны Префектуры Восточного административного округа города Москвы, нарушения Закона о размещении заказов не выявлены.
2.Выдать государственному заказчику - Префектуре Восточного административного округа города Москвы, обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Акт составлен 17 мая 2011 года в 1-м экземпляре на 4 листах.
Заместитель руководителя инспекции
А.В.Прохоров
Члены Инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Н.Н.Кадыров
В.В.Исаков
Исп. ххххххх
Тел. хххх