Акт Московского УФАС России от 23.05.2011 г № 11/11321

По результатам внеплановой проверки Детской городской клинической больницы № 13 им. Н.Ф.Филатова (103001, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская 13, д. 15)

1. Детская городская 
клиническая больница 
№ 13 им. Н.Ф. Филатова

103001, г. Москва, 
ул. Садовая-Кудринская, д. 15

2. ОАО «Единая электронная 
торговая площадка» 
127006, г. Москва, 
ул. Каретный ряд, д. 2/1

3. ООО «Эскамед»

115162, г. Москва, 
ул. Шаболовка, д. 31

На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 507 от 13.05.2011 проведена внеплановая проверка соблюдения Детской городской клинической больницей № 13 им. Н.Ф. Филатова (далее — Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адрес проверяемого учреждения: 103001, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 15.
Предмет проверки: открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (ретривера для установки в определенной позиции стентов и имплантантов) для ДГКБ № 13 им. Н.Ф.Филатова в 2011 году (№ 2011 0373200114211000047).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Кадыров Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Исаков В.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией Московского УФ АС России
Установлено:
17 мая 2011 года состоялось заседание Инспекции Московского УФ АС России, на котором Заказчиком были представлены документы по вышеназванному открытому аукциону в электронной форме.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией Московского УФ АС России установлено следующее.
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (ретривера для установки в определенной позиции стентов и имплантантов) для ДГКБ № 13 им. Н.Ф.Филатова в 2011 году (№ 0373200114211000047).
Начальная (максимальная) цена контракта — 108 400,00 рублей.
В соответствии с протоколом № 2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (№0373200114211000047) от 19.04.2011г. вышеназванный аукцион признан несостоявшимся, по которому участник размещения заказа ООО «Эскамед» признан единственным участником.
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «Эскамед», в связи со сбоем в системе вышеназванного участника размещения заказа не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, документ об обеспечении исполнения контракта.
Вместе с тем, в п.8.23.3 «Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления» ч.З «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации Заказчик установил следующее:
«Сумма обеспечения исполнения контракта предусмотрена в следующем размере:
Исполнение обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) по государственному контракту: 10,00 % от начальной (максимальной) цены контракта. НДС не облагается. Порядок внесения обеспечения: Государственный контракт заключается только после предоставления участником аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита). Способ обеспечения исполнения контракта из вышеперечисленных способов определяется таким участником аукциона, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение обеспечения исполнения контракта, предоставления обеспечения исполнения контракта не требуется. Срок предоставления обеспечения - до момента заключения государственного контракта».
Представитель ООО «Эскамед» на заседании Инспекции Московского УФАС России, объяснил причину не направления в установленный срок оператору электронной площадки документа об обеспечении исполнения контракта, подписаннаго электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме техническим сбоем. При этом ООО «Эскамед» был направлен соответствующий документ, об обеспечении исполнения контракта, на следующий день, что подтверждается платежным поручением № 312 от 04.05.2011г.
Кроме того, стороны изъявили желание заключить государственный контракт по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (ретривера для установки в определенной позиции стентов и имплантантов) для ДГКБ № 13 им. Н.Ф.Филатова в 2011 году (№ 0373200114211000047).
Из представленных Заказчиком документов и материалов нарушений Закона о размещении заказов не усматривается.
Таким образом, Инспекция Московского УФАС России пришла к выводу, что процедура размещения государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (ретривера для установки в определенной позиции стентов и имплантантов) для ДГКБ № 13 им. Н.Ф.Филатова в 2011 году (№ 0373200114211000047) проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и в связи с выраженным сторонами желанием заключить государственный контракт по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (ретривера для установки в определенной позиции стентов и имплантантов) для ДГКБ № 13 им. Н.Ф.Филатова в 2011 году (№ 0373200114211000047), Инспекция Московского УФАС России приняла решение выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание о заключении государственного контракта с ООО «Эскамед».
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч.5 и ч.9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция Московского УФАС России вынесла следующее
Заключение:
1.В ходе подготовки и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (ретривера для установки в определенной позиции стентов и имплантантов) для ДГКБ № 13 им. Н.Ф.Филатова в 2011 году (№ 0373200114211000047), при размещении заказа со стороны Детской городской клинической больницы № 13 им. Н.Ф. Филатова, нарушения Закона о размещении заказов не выявлены.
2.Выдать государственному заказчику - Детской городской клинической больнице № 13 им. Н.Ф. Филатова, обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Акт составлен 19 мая 2011 года в 1-м экземпляре на 4 листах.
Заместитель руководителя инспекции
А.В.Прохоров
Члены Инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Н.Н.Кадыров
В.В.Исаков
Исп. ххх
Тел. ххх