Решение Московского УФАС России от 23.05.2011 г № 10/11315

О нарушении законодательства о размещении заказов

ГУ «Научный центр проблем 
аэрокосмического мониторинга» - ЦПАМ 
«АЭРОКСОМОС»
Гороховский пер., д. 4, 
г. Москва, 105064

ЗАО Фирма «ХОПЕР»
ул. Маросейка, д. 6/8, корп. 1,
г. Москва, 101000

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов комиссии: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А., главного специалиста -эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В,О.;
при участии представителей
ГУ «Научный центр проблем аэрокосмического мониторинга» - ЦПАМ «АЭРОКСОМОС»: хххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххх );
ЗАО Фирма «ХОПЕР»: ххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххххх (Решение Единственного участника ЗАО Фирма «ХОПЕР» от 11.01.2011 №1),
рассмотрев жалобу ЗАО Фирма «ХОПЕР» (далее по тексту - Заявитель) на действия ГУ «Научный центр проблем аэрокосмического мониторинга» - ЦПАМ «АЭРОКСОМОС» (далее по тексту — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного оборудования и программного обеспечения для нужд государственного учреждения (реестровый номер торгов: 0373100060811000001; далее по тексту — Аукцион в электронной форме), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона в электронной форме. Заявитель обжалует действия Аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в принятии решения о несоответствии второй части заявки ЗАО Фирма «ХОПЕР» требованиям документации об Аукционе в электронной форме (далее по тексту — ДоАЭФ) и законодательства о размещении заказов.
На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 23.03.2011 №ЕС/8546-1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 04.04.2011 №3 (далее по тексту - Протокол №3), вторая часть заявки участника размещения заказа ЗАО Фирма «ХОПЕР» не соответствует требованиям ДоАЭФ и законодательства о размещении заказов по причине отсутствия в ее составе копий сертификатов (деклараций) соответствия на поставляемый товар.
В соответствии с положением п. 5 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов), документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указанные документы передаются вместе с товаром.
В пункте 7 Информационной карты ДоАЭФ Заказчиком установлен ряд требований к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе в электронной форме, одним из которых является представление в ее составе сертификата соответствия, либо деклараций соответствия на поставляемый товар.
Вместе с тем, ст. 456 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что принадлежности, а также относящиеся к продаваемой вещи документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором, передаются продавцом при передаче такой вещи покупателю.
Таким образом, сертификаты соответствия на поставляемый товар должны предоставляться одновременно с передачей товара, при условии, что это требование предусмотрено условиями исполнения государственного контракта и законодательством Российской Федерации.
Исходя из изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что установив требование о представлении в составе второй части заявки на участие в Аукционе в электронной форме сертификата соответствия, либо декларации соответствия на поставляемый товар, Заказчик нарушил положения п. 5 ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов.
В тоже время, при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционная комиссия не должна руководствоваться положениями документации об аукционе в электронной форме, если такие положения противоречат требованиям законодательства о размещении заказов.
Из указанного следует, что решение Аукционной комиссии Заказчика о признании второй части заявки Заявителя на участие в Аукционе в электронной форме несоответствующей требованиям ДоАЭФ и законодательства о размещении заказов принято в нарушение положения ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
21.04.2011 Московским УФ АС России рассмотрена жалоба ООО «ЕвроАйТи» на действия аукционной комиссии ГУ «Научный центр проблем аэрокосмического мониторинга» - ЦПАМ «АЭРОКСОМОС» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного оборудования и программного обеспечения для нужд государственного учреждения (реестровый номер торгов: 0373100060811000001).
В результате рассмотрения жалобы в действиях Аукционной комиссии Заказчика выявлено нарушение положений ч. 7 ст. 11 Закона о размещении заказов. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика выдано обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ЗАО Фирма «ХОПЕР» на действия аукционной комиссии ГУ «Научный центр проблем аэрокосмического мониторинга» - ЦПАМ «АЭРОКСОМОС» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного оборудования и программного обеспечения для нужд государственного учреждения (реестровый номер торгов: 0373100060811000001) признать обоснованной.
2.Предписание Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика не выдавать в связи с выдачей более раннего предписания по итогам рассмотрения жалобы ООО «ЕвроАйТи».
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов