Решение Московского УФАС России от 23.05.2011 г № 10/11208

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Родильный дом №5 Управления 
здравоохранения Северо-
Восточного административного
округа города Москвы
Таймырская, 6, г.Москва, 129336
2. ООО «ЧОП «ГАРАНТ М»
ул. Докукина, д. 11, стр. 2, г.Москва,
129226

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного Лим С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Родильный дом №5 Управления здравоохранения Северо-Восточного административного округа города Москвы — хххххххххххххх (доверенность от ххххххххххх); OОO «ЧОП «ГАРАНТ М» - ххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххх );
рассмотрев жалобу ООО «ЧОП «ГАРАНТ М» на действия государственного заказчика - Родильный дом №5 Управления здравоохранения Северо-Восточного административного округа города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание комплекса мер, направленных на обеспечение функционирования объектов, обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, защиту жизни и здоровья его персонала в ГУЗ Родильном доме №5 Управления здравоохранения Северо-Восточного административного округа г. Москвы в 2011 году (реестровый номер торгов 0373200005211000001) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «ЧОП «ГАРАНТ М» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Родильный дом №5 Управления здравоохранения Северо-Восточного административного округа города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание комплекса мер, направленных на обеспечение функционирования объектов, обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, защиту жизни и здоровья его персонала в ГУЗ Родильном доме №5 Управления здравоохранения Северо-Восточного административного округа г. Москвы в 2011 году (реестровый номер торгов 0373200005211000001)(далее — Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика выразившееся в отклонении второй части заявки участника размещения заказа на основании несоответствия требованиям документации об аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчиком представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 04.05.2011 №б/н (реестровый номер торгов 0373200005211000001) заявка Заяителя (заявка №18) признана несоответствующей требованиям документации об аукционе, по причине непредоставления документов, предусмотренных ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно отсутствует приложение к лицензии на негосударственную (частную) охранную деятельность.
Согласно ч. 5 ст. 41.6, п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов Документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с п. 8.13, 8.21 информационной карты документации об аукционе в открытой форме участник размещения заказа должен представить в составе заявки на участие в аукционе в электронной форме копии действующих на момент рассмотрения заявок заявок на участие в аукционе в электронной форме лицензий на негосударственную (частную) охранную деятельность.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссией Управления изучена вторая часть заявки на участие в аукционе Заявителя и установлено, что в составе заявки Заявителя представлена копия первого листа лицензия от 02.12.1996 №44 ООО «ЧОП «ГАРАНТ М» на негосударственную (частную) охранную деятельность, при этом Приложение с перечнем адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности являющийся неотъемлимой частью лицензии в составе заявки отсутствовало, таким образом, копия документа, подтверждающего соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов представлена не в полном объеме.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе.
Таким образом, аукционная комиссия Заказчика руководствуясь п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов обосновано признала заявку на участие в открытом аукционе Заявителя не соответсвтвующей требованиям документации об аукционе в электронной форме, по основанию указанному в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 04.05.2011 №б/н (реестровый номер торгов 0373200005211000001).
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЧОП «ГАРАНТ М» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 12.05.2011 №ЕС/10286.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии: члены Комиссии:
А.Ю.Паппо
С.Лим
В.О.Мурашов