Решение Московского УФАС России от 23.05.2011 г № ЕС/11317

О нарушении законодательства о размещении заказов

ГОУ ВПО «Российский государственный 
торгово-экономический университет» 
ул. Смолная, д. 36, г. Москва, 125993

ООО «Малибу» ул. Ленина, д. 58,
г. Екатеринбург, 620142

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии: заместителя руководителя Московского УФАС России Соловьевой Е.А.;
Членов комиссии: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А., главного специалиста -эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.0.;
при участии представителя ГОУ ВПО РГТЭУ: хххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххх ), хххххх (доверенность от хххххххххххххххххх );
в отсутствие представителей ООО «Малибу» (уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы письмом Московского УФАС России № ЕС/8350-1 исх. от 20.04.2011),
рассмотрев жалобу ООО «Малибу» (далее по тексту - Заявитель) на действия ВПО РГТЭУ (далее по тексту — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной на оказание услуг по организации и проведению мероприятия для Российского торгово-экономического университета (№11-11) (реестровый номер торгов: 03731000080711000026; далее по тексту — Аукцион в электронной форме), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона в электронной форме. Заявителем обжалуются действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в принятии необоснованного, по мнению Заявителя, решения о соответствии второй части заявки участника размещения заказа ООО «Тревел Сервис» соответствующей требованиям документации об Аукционе в электронной форме (далее по тексту - ДоАЭФ).
На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрошенные письмом Московского УФ АС России от 20.04.2011 № ЕС/8350-1.
В результате рассмотрения жалобы, а также рассмотрения представленных документов и сведений, Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно доводам, изложенным в жалобе Заявителя, участник размещения заказа ООО «Тревел Сервис» необоснованно допущен аукционной комиссией Заказчика к участию в проводимых торгах по причине отсутствия сведений о данном участнике в Едином федеральном реестре туроператоров.
В то же время, по мнению Заявителя, предметом Аукциона в электронной форме является оказание туристических услуг, из чего следует, что в соответствии с положением п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов) участники размещаемого заказа должны соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, оказывающим туристические услуги, то есть: в том числе быть зарегистрированными в Едином федеральном реестре туроператоров.
Вместе с тем, в ходе изучения материалов дела Комиссией Управления установлено, что предметом Аукциона в электронной форме не является формирования туристического продукта, понятие которого определено положениями Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Установлено также, что ДоАЭФ не содержит требования о предоставлении участниками размещения заказа копии акта Федерального органа исполнительной власти в области туризма о внесении сведений об участнике в Единый федеральный реестр туроператоров, либо копии договора участника размещения заказа и туроператора в составе второй части заявки на участие в Аукционе в электронной форме.
В то же время, согласно положению п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, только в том случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Из указанного следует, что решение аукционной комиссии Заказчика о признании соответствующей вторую часть заявки участника размещения заказа ООО «Тревел Сервис» на участие в Аукционе в электронной форме требованиям ДоАЭФ обоснованно и правомерно.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «Малибу» на действия ВПО РГТЭУ при проведении открытого аукциона в электронной на оказание услуг по организации и проведению мероприятия для Российского торгово-экономического университета (№11-11) (реестровый номер торгов: 03731000080711000026) признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.04.2011 № ЕС/8350-1.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
хххххх