Решение Московского УФАС России от 24.05.2011 г № ЕС/11355

О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

1. Государственное учреждение г. Москвы 
по капитальному ремонту многоквартирных 
домов г. Москвы «УКРиС»
115184, г. Москва, ул. Малая Ордынка, д.
38, стр. 1

2. ООО «Регионинжстрой»
115419, г. Москва, ул. Орджоникидзе, д. 11 
стр. 2

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А. Соловьева - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
Е.А. Пономарева — старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
С Лим — старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - Государственное учреждение г. Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов г. Москвы «УКРиС»: хххххххххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххххх г.),
от участника размещения заказа - ООО «Регионинжстрой»: хххххххххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххххх г.), хххххххххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххххх г.),
рассмотрев обращение Государственного учреждения г. Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов г. Москвы «УКРиС» (исх. № у06-598/1 от 27.04.2011г.) в отношении ООО «Регионинжстрой» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское У ФАС России поступило обращение государственного заказчика - Государственное учреждение г. Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов г. Москвы «УКРиС» (далее - Заказчик) на действия 000 «Регионинжстрой» в связи с уклонением от заключения государственного контракта при проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на завершение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Гришина, д. 5 (№ 0173200001411000118).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 06.05.2011г. № ЕС/9897) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения 000 «Регионинжстрой» от заключения государственного контракта.
01.04.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на завершение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Гришина., д. 5 (№ 0173200001411000118).
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 2 от 01.04.2011г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано 000 «Регионинжстрой».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открьггого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки 000 «Регионинжстрой» направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта (требование которого установлено в документации об аукционе в электронной форме), в виде банковской гарантии № Ф-1-591 от 04.04.2011г., выданная АКБ «Мострансбанк» ОАО.
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
Согласно ч. 10 ст. 41.12 Закона о размещении заказов контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме.
В п. 12.4. ч. 12 «ответственность сторон» проекта государственного контракта, которая является неотъемлемой частью документации об аукционе в электронной форме, Заказчиком установлен перечень штрафных санкций при нарушении подрядчиком обязательств по контракту.
В соответствии с протоколом № 14 «об отказе от заключения контракта» от 15.04.2011г. составленного Заказчиком, банковская гарантия Ф-1-591 от 04.04.2011г. выданная АКБ «Мострансбанк» ОАО (далее - Гарант) предусматривает: «...иные штрафные санкции со стороны подрядной организации, помимо нарушения сроков и качества выполняемых/ выполненных работ, чем установленные в условиях государственного контракта».
В соответствии с банковской гарантией № Ф-1-591 от 04.04.2011г. Гарант принимает на себя обязательства уплатить Заказчику, по просьбе 000 «Регионинжстрой» любую сумму неисполнения обязательств в следующих случаях:
а) если 000 «Регионинжстрой» не выполнил предусмотренные государственным контрактом работы;
б) если 000 «Регионинжстрой» нарушил конечный или промежуточные сроки выполнения работ не по вине Заказчика;
в) если 000 «Регионинжстрой» нарушил установленные заказчиком сроки устранения обнаруженных им недостатков в выполненной работе;
г) если 000 «Регионинжстрой» некачественно выполнил предусмотренные Государственным контрактом работы.
Изучив представленные документы и сведения, Комиссия управления пришла к выводу, что представленная банковская гарантия № Ф-1-591 от 04.04.2011г. не покрывает все штрафные санкции установленные в п. 12.4. ч. 12 «ответственность сторон» проекта государственного контракта.
Исходя из вышеизложенного, Заказчик правомерно отказал в подписании государственного контракта и признал участника размещения заказа 000 «Регионинжстрой» уклонившимся от заключения государственного контракта.
Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный ч.4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа 000 «Регионинжстрой» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на завершение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Гришина., д. 5 (№ 0173200001411000118),подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Государственным учреждением г. Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов г. Москвы «УКРиС» в отношении 000 «Регионинжстрой» (115419, г. Москва, ул. Орджоникидзе, д. 11, стр. 2; ИНН: 7725692640) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении 000 «Регионинжстрой» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
хххххххх