Решение Московского УФАС России от 24.05.2011 г № 11/11439
О включении сведений в отношении ООО «Уральские металлоконструкции» в реестр недобросовестных поставщиков
1. ГУ «ИС района Хорошево-Мневники» 123423, Москва, пр-т М. Жукова, д. 22, корп. 4 2. ООО «Уральские металлоконструкции» 620012, Сверловская область, г. Екатеренбург, ул. Фронтовых бригад, д.31, офис 523
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
E.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - ГУ «ИС района Хорошево-Мневники» — ххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххх г.); хххххххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххх г.);
от участника размещения заказа — ООО «Уральские металлоконструкции»: отсутствовал (уведомлен должным образом),
рассмотрев обращение ГУ «ИС района Хорошево-Мневники» (исх. № б/н от 29.03.2011г.) в отношении ООО «Уральские металлоконструкции» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУ «ИС района Хорошево-Мневники» (далее - Заказчик) на действия 000 «Уральские металлоконструкции» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по установке малых архитектурных форм (МАФ) на придомовых территориях района Хорошево-Мневники (№ 0373200026211000006).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 13.05.2011г. № ЕС/10450) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения 000 «Уральские металлоконструкции» от заключения государственного контракта.
01.04.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по установке малых архитектурных форм (МАФ) на придомовых территориях района Хорошево-Мневники (№ 0373200026211000006).
В соответствии с протоколом № б/н подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 01.04.2011г. победителем аукциона признано 000 «Уральские металлоконструкции».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки 000 «Уральские металлоконструкции» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта, а именно договор поручительства №ГКЗ/ДП-129 от 05.04.2011г выданный 000 «Газо- конденсатный завод Поволжья».
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
В соответствии с п. 19 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В п.п. 8.23. п. 8 «информация о проводимом аукционе» ч. III «информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе в электронной форме, Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта.
В соответствии с п. 22 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в пунктах 3 и 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов и подтверждающих его полномочия.
Однако, в нарушении требований п. 22 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа 000 «Уральские металлоконструкции» не прикрепил одновременно с договором поручительства документов в отношении поручителя, указанных в пункте 3 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов и подтверждающих eгo полномочия.
Таким образом, в соответствии с требованиями п. 22 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, Заказчиком правомерно отказано в заключении государственного контракта 000 «Уральские металлоконструкции».
12.04.2011г. Заказчиком составлен протокол № 12 об отказе от заключения государственного контракта.
В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4. и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии,что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа 000 «Уральские металлоконструкции» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по установке малых архитектурных форм (МАФ) на придомовых территориях района Хорошево-Мневники (№ 0373200026211000006),подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ГУ «ИС района Хорошево-Мневники» в отношении 000 «Уральские металлоконструкции» (620012, Свердловская обл, Екатеринбург г. Красных Борцов ул. 6, 129; ИНН: 6673199398) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении 000 «Уральские металлоконструкции» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
хххх
ххххх