Решение Московского УФАС России от 24.05.2011 г № 11/11436

О включении сведений в отношении ООО «Норд-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков

1. Юго-Восточное окружное управление 
образования Департамента образования 
города Москвы
109387, г. Москва, ул. Люблинская, д. 53

2. ООО «Норд-Сервис»
191119, г. Санкт-Петербург, Лиговский 
проспект, 114А

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - Юго-Восточное окружное управление образования Департамента образования города Москвы — хххххххххххх (дов. № хххххххххххх г.);
от участника размещения заказа — ООО «Норд-Сервис»: хххххххххххх (дов. № ххххххххххххххх г.),
рассмотрев обращение Юго-Восточного окружного управления образования Департамента образования города Москвы (исх. № 01-19-224 от 12.04.2011г.) в отношении ООО «Норд-Сервис о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское У ФАС России поступило обращение государственного заказчика - Юго-Восточное окружное управление образования Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) на действия ООО «Норд-Сервис» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения Государственного контракта на выполнение работ по ремонту и обслуживанию теплового, холодильного и прачечного оборудования в образовательных учреждениях Юго-Восточного окружного Управления образования Департамента образования города Москвы в 2011 году. (№ MOS24111080184).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 13.05.2011г. № ЕС/10458) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения 000 «Норд-Сервис» от заключения государственного контракта.
23.12.2010г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения Государственного контракта на выполнение работ по ремонту и обслуживанию теплового, холодильного и прачечного оборудования в образовательных учреждениях Юго-Восточного окружного Управления образования Департамента образования города Москвы в 2011 году. (№ MOS24111080184).
В соответствии с протоколом № 2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 23.12.2010г. победителем аукциона признано ООО «Норд- Сервис».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «Норд-Сервис» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта, а именно договор поручительства.
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
В соответствии с п. 19 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В п.п. 8.23, п. 8 «информация о проводимом аукционе» ч. III «информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе в электронной форме, Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта.
В соответствии с п. 22 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в пунктах 3 и 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов и подтверждающих ero полномочия.
Однако, в нарушении требований п. 22 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа ООО «Норд-Сервис» не прикрепил одновременно с договором поручительства документов в отношении поручителя, указанных в пункте 3 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов и подтверждающих его полномочия.
Таким образом, в соответствии с требованиями п. 22 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, Заказчиком правомерно отказано в заключении государственного контракта ООО «Норд-Сервис».
В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4. и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа ООО «Норд-Сервис» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения Государственного контракта на выполнение работ по ремонту и обслуживанию теплового, холодильного и прачечного оборудования в образовательных учреждениях Юго-Восточного окружного Управления образования Департамента образования города Москвы в 2011 году. (№ MOS24111080184), подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследован представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Юго-Восточным окружным управлением образования Департамента образования города Москвы в отношении ООО «Норд-Сервис» (196084, Санкт-Петербург г. Московский пр-кт, д. 86, литер А; ИНН: 7810582624) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Норд-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
ххх
хххх