Решение Московского УФАС России от 24.05.2011 г № 10/11399

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. МГУ им. М.В. Ломоносова   
119991, г. Москва,
Ленинские горы, д. 1

2. 000 «С.В.К.»   
107564, г. Москва,   
ул. Краснобогатырская,   
д. 2, корп. 2, оф. 16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказав (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии: начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии: ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Овечкина А.А., специалиста эксперта отдела отдела контроля за размещением государственного заказа - Назарко А.Ю.;
при участии представителей: Федерального государственного образовательного учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В Ломоносова" ххххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххххххххх ); генерального директора 000 «С.В.К.» ххххххххххххх (Решение от 08.04 2005 № 1 о назначении на должность генерального директора ),
рассмотрев жалобу 000 «С.В.К.» на действия государственного заказчика - Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку тонеров- картриджей к копировально-множительным устройствам для факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова, всего 213 единиц (реестровый номер № 0373100040111000082) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «С.В.К.» на действия государственного заказчика - Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку тонеров-картриджей и копировально-множительным устройствам для факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова, всего 213 единиц (реестровый номер № 0373100040111000082).
Заявитель обжалует действия Заказчика в части неразмещения на Официальном сайте ответ на запрос о разъяснении аукционной документации, в течении срока установленного Законом о размещении заказов.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые Московским УФАС России (письмо от 14.04.2011 № ЕС/7760) документы, установлено следующее.
Согласно ч. 3 ст. 41.7 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.
В соответствии с указанной нормой Закона о размещении заказов, в адрес государственного Заказчика, Заявителем направлен запрос о разъяснении положения документации об Аукционе: «а - 1638: закупка тонеров картриджей к копировально - множительным устройствам для факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова, всего 213 единиц».
Установлено, Заявителем 31.03.2011 на официальном сайте размещен запрос о разъяснении положений документации об Аукционе.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов, в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Комиссией Управления выявлено, что Заказчик разместил официальный ответ на запрос о разъяснении положений документации об Аукционе 04.04.2011, позднее срока установленного Законом о размещении заказов.
На заседании Комиссии Управления, Заказчиком даны пояснения по существу сложившейся ситуации, а также представлены документы, свидетельствующие о невозможности своевременного опубликования на официальном сайте ответ на запрос о разъяснении положений документации об Аукционе.
Согласно представленным документам, нарушение сроков опубликования на Официальном сайте ответ на запрос о разъяснении положений документации об Аукционе, связано с некорректной работой Официального сайта в период с 21: 00 ч. 1 апреля 2011 г. до 24: 00 ч. 3 апреля 2011 г. (время московское) проведения процедур заказа.
Таким образом, Заказчиком нарушена ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, указанное нарушение не повлияло на результаты торгов, согласно протоколу № 0373100040111000082-2 от 11.04.2011 по данным торгам состоялся этап проведения Аукциона.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2.Предписание государственному заказчику не выдавать, так как установленные нарушения не повлияли на результаты торгов.
3.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от от 14.04.2011 № ЕС/7760.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назарко
Исп. ххххххх
Тел: ххххххх