Решение Московского УФАС России от 24.05.2011 г № 10/11379
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Юго-Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы Профсоюзная ул., д. 33, корп. 4, г Москва, 117418 2. 000 «СтройТенд» Зубовский б-р, 13/1, г Москва, 119021
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Юго-Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы - ххххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххх), хххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ); представители 000 «СтройТенд» на заседание Комиссии Управления не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (13.05.2011 №ЕС/10465),
рассмотрев жалобу 000 «СтройТенд» на действия государственного заказчика - Юго-Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по выборочному капитальному ремонтув Государственному образовательном учреждении средней общеобразовательной школы №2б в 2011 году (реестровый номер торгов 0173200009811000023) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «СтройТенд» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Юго-Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по выборочному капитальному ремонтув Государственному образовательном учреждении средней общеобразовательной школы №26 в 2011 году (реестровый номер торгов 0173200009811000023)(далее - Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.04.2011 №1 (реестровый номер торгов 0173200009811000023) аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе Заявителю по следующему основанию отсутствия конкретных показателей, соответствующих значениям документации об аукционе в электронной форме, и товарного знака (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об аукционе Заказчиком установлены ряд конкретных показателей товаров, которые планируется использовать в ходе выполнения работ, а именно ОКНА из ПВХ профилей, заглушки торцевые, герметик для герметизации зазоров и инын. При этом указание на товарный знак, используемых товаров в аукционной документации отсутствует.
В силу пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки на участие в аукционе Заявителем не представлены сведения о материалах использумых в ходе выполнения работ, соответствующие требованиям документации об аукционе, а так же указание на товрный знак используемого товара.
Согласно ч. 1 ст, 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения,на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п. 1 ч, 4 ст. 41,9, Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основанию непредоставления информации от товарах, используемых в ходе выполнения работ, обоснованы.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «СтройТенд» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 13.05.2011 №ЕС/10465.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххх
хххх