Решение Московского УФАС России от 24.05.2011 г № 10/11389

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГБУ г. Москвы «СЗ ЖКХиБ САО»
127434, Москва, Дмитровское шоссе, д.5,   
корп.1

2. ООО «Вектор Строй»
125502, г. Москва,
Петрозаводская ул., д.9, корп.2, оф.8

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: ГБУ г. Москвы «СЗ ЖКХиБ САО» хххххххххххххх (распоряжение префекта САО г. Москвы от хххххххххххххххх ), ООО «Вектор Строй» хххххххххххх (дов № хххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Вектор Строй» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северного административного округа» (далее - ГБУ r. Москвы «СЗ ЖКХиБ САО», Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по ремонту дорожных покрытий картами свыше 100 кв.м. объектов дорожного хозяйства на территории Северного административного округа города Москвы в 2011 году (Заказы №»0373200018811000029, 0373200018811000028, 0373200018811000027) (далее - открытые аукционы в электронной форме), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытых аукционов в электронной форме.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в утверждении документаций открытых аукционов в электронной форме, нарушающих положения Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы, пояснив, что документации открытых аукционов в электронной форме соответствуют положениям Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 10.05.2011 №ЕС/9981 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Заявитель обжалует отсутствие в документаций открытых аукционов в электронной форме требования о наличии у участников размещения заказа лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Вместе с тем, согласно п.2 ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, только в случае есть такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом отсутствие в документации открытого аукциона в электронной форме требования о предоставлении участниками размещения заказа лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности не нарушает Закон о размещении заказа, и означает, что Заказчиком не установлено дополнительных требований к участникам размещения заказа.
Исходя из изложенного, Комиссией установлено, что документации открытых аукционов в электронной форме соответствуют положениям Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Вектор Строй» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственных заказов, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.05.2011 №ЕС/9981.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
хх
ххх