Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 11/11947
О включении сведений в отношении ООО «Электросервисмонтаж» в реестр недобросовестных поставщиков
1. Департамент финансов города Москвы 125047, Москва, Миусская пл., 2/2 2. ООО «Электросервисмонтаж» 125481, г. Москва, Ферганский проезд, д. 10 «в», стр. 1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - Департамент финансов города Москвы: хххххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххх г.);
от участника размещения заказа — ООО «Электросервисмонтаж»: хххххххххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххх),
рассмотрев обращение Департамента финансов города Москвы (исх. № 24- 03-09/17 от 12.04.2011г.) в отношении ООО «Электросервисмонтаж» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское У ФАС России поступило обращение государственного заказчика - Департамент финансов города Москвы (далее - Заказчик) на действия 000 «Электро сервисмонтаж» в связи с уклонением от заключения государственного контракта при проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию электротехнического оборудования Финансово- казначейского управления Восточного округа города Москвы (№ 0173200000111000009).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 20.05.2011г. № ЕС/11084) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения 000 «Электросервисмонтаж» от заключения государственного контракта.
25.02.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию электротехнического оборудования Финансово-казначейского управления Восточного округа города Москвы (№ 0173200000111000009).
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 2 от 25.02.2011г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано 000 «Электросервисмонтаж».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки 000 «Электросервисмонтаж» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта (требование которого установлено в документации об аукционе в электронной форме), а именно договор поручительства PG-В-01/86 от 03.03.2011г. Выданная 000 «СибНефтеХимМаш».
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
В соответствии с ч. 20 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, поручителем выступает юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации и которое соответствует следующим требованиям:
1) капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать размер поручительства не менее чем в десять раз;
2) чистая прибыль поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна превышать не менее чем в три раза размер поручительства или размер чистой прибыли поручителя должен составлять более чем сто миллионов рублей;
3) стоимость основных средств (в части зданий) поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать не менее чем в десять раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств должна составлять более чем один миллиард рублей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика предоставил официальное письмо ИФНС по г. Ангарску Иркутской обл. от 11.03.2011г. № 14- 26/011067, исходя из которого следует, что 000 «СибНефтеХимМаш» не может быть поручителем, а именно: данные бухгалтерского баланса представленные 000 «СибНефтеХимМаш» в договоре поручительства, не соответствуют данным отчетности, представленной ИФНС по г. Ангарску Иркутской. Кроме того, в ИФНС по г. Ангарску Иркутской отметки о приеме бухгалтерской отчетности на экземплярах налогоплательщика не проставлялись.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что представленный участником размещения заказа 000 «Электросервисмонтаж» договор поручительства PG-В-01/86 от 03.03.2011г. Выданная 000 «СибНефтеХимМаш» не соответствует требованиям, предъявленным к поручителю, установленным ч. 20 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
Таким образом, в соответствии с требованиями ч. 20 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, Заказчиком правомерно отказано в заключении государственного контракта 000 «Электросервисмонтаж».
14.03.2011г. Заказчиком составлен протокол об отказе от заключения государственного контракта.
В соответствии с ч. 11 ст. 41,12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4. и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа 000 «Электросервисмонтаж» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию электротехнического оборудования Финансово-казначейского управления Восточного округа города Москвы (№ 0173200000111000009), подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Департаментом финансов города Москвы в отношении 000 «Электросервисмонтаж» (125481, г. Москва, Ферганский проезд,д. 10«В», стр. 1; ИНН: 7721239479) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении 000 «Электросервисмонтаж» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
хххххххххх