Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 11/11938

О включении сведений в отношении ООО «Альтерстрой» в реестр недобросовестных поставщиков

1. ГУ «ИС района Беговой» 
125040, г. Москва, ул. Расковой, д. 14

2. ООО «Альтерстрой»
127081, г. Москва, ул. Молодцова, д. 21,
офис 4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
E.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа; при участии:
от государственного заказчика - ГУ «ИС района Беговой»: ххххххххх (дов. № ххххххххххххххххх;
от участника размещения заказа — ООО «Альтерстрой»: хххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххх,
рассмотрев обращение ГУ «ИС района Беговой» (исх. № ИС-а/263 от 10.05.2011г.) в отношении ООО «Альтерстрой» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУ «ИС района Беговой» (далее - Заказчик) на действия ООО
«Альтерстрой» в связи с уклонением от заключения государственного контракта при проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения Государственного контракта на выполнение работ по приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в районе Беговой (участок 4) (№ 0373200074711000004).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 20.05.2011г. № ЕС/11078) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «Альтерстрой» от заключения государственного контракта.
04.04.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения Государственного контракта на выполнение работ по приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в районе Беговой (участок 4) (№ 0373200074711000004).
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 2 от 04.04.2011г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Альтерстрой».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «Альтерстрой» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
Согласно п. 11 ч. 3 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В силу п. И ч. 3 ст. 41.6. Закона о размещении заказов Заказчиком, в п. 8.23. Информационной карты аукционной документации установлено требование об обеспечении исполнения государственного контракта (перечисление в качестве обеспечения исполнения Контракта на счет Заказчика денежных средств; банковская гарантия (безотзывная); договор поручительства).
Участником размещения заказа ООО «Альтерстрой», в качестве документа об обеспечении исполнения контракта направлена, подписанная электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона договор об оказании услуг поручительства N° 2 093-АСС/2011 от 11.04.2011г. выданная ООО «Агроснабсервис».
Однако, 28.04.2011, Заказчиком опубликован Протокол об отказе от заключения контракта №0373200074711000004-4 с победителем торгов - ООО «Альтерстрой» (ИНН 3663081553, КПП 366301001), согласно которому, причиной отказа от заключения Государственного контракта послужило представление ненадлежащего обеспечения исполнения контракта, а именно: вместо договора поручительства участник размещения заказа предоставил на электронную площадку договор об оказании услуг поручительства, заключенный между ООО «Альтерстрой» (КПП 0714007308, КПП 775001001) и ООО «Агроснабсервис», предметом которого является будущее обязательство ООО «Агроснабсервис» выступить поручителем ООО «Альтерстрой» (КПП 0714007308, КПП, 775001001) перед ГУ «ИС района Беговой».
Таким образом из Договора об оказании услуг поручительства вытекает, что ООО «Агроснабсервис» намерен выступить поручителем ООО «Альтерстрой (КПП 0714007308, КПП 775001001), фактически иной организации, а не победителя.
В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4. и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Исходя из вышеизложенного, изучив представленные документы и сведения Комиссия Управления приходит к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа ООО «Альтерстрой» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения Государственного контракта на выполнение работ по приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в районе Беговой (участок 4) (№ 0373200074711000004), подтвержден.
Согласно ч.2 ст. 19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст.
9 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ГУ «ИС района Беговой» в отношении ООО «Альтерстрой» (394074, Воронежская обл, г. Воронеж, ул. Ростовская, д. 41-г, оф. 1; ИНН: 3663081553) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Альтерстрой» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
хххххххххх