Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11924

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ФГОУ ВПО НИТУ «МИСиС» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений

ФГОУ ВПО НИТУ "МИСиС" 
119049, Москва, Ленинский пр-т., д.4 

ООО «Ремстройресурс» 
127018, г. Москва, а/я 176

ООО «РТС-тендер»
125009 г. Москва, ул. Воздвиженка,
д.4/7, стр.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Лим С.,
главного специалиста — эксперта отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей:
государственного заказчика — ФГОУ ВПО НИТУ "МИСиС": ххххххххххххххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххххххх), xxxxxxxххххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххх ),
заявителя жалобы — ООО «Ремстройресурс» (далее — Заявитель): хххххххххххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Ремстройресурс» на действия ФГОУ ВПО НИТУ "МИСиС" (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений 8 этажа учебно- лабораторного корпуса НИТУ «МИСиС» по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, дом 4 (реестровый номер 0373100099711000019) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений 8 этажа учебно-лабораторного корпуса НИТУ «МИСиС» по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, дом 4 (реестровый номер 0373100099711000019).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 19.05.2011г № EC/10940) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Заказчиком в пп. б п. 3 ч. 3.2 «Требования к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению» ст. 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе» документации об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер 0373100099711000019) установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное подпунктом 2 пунктом 3.2.3 настоящего раздела, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара.
Заказчик в ч.III «Техническая часть» документации об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер 0373100099711000019), установил требования к применяемым при выполнении работ по вышеуказанному открытому аукциону в электронной форме товарам с указанием конкретных технических характеристик вышеуказанных товаров, а именно: шаровой кран Д=15 мм с рабочей температурой от - 20'С до + 120'С.
Комиссия Управления, изучив заявку Заявителя пришла к выводу о том, что в составе заявки 000 «Ремстройресурс» на участие в открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер 0373100099711000019) предложен к поставке товар с характеристиками несоответствующими значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер 0373100099711000019), а именно предложен шаровой кран Д=15 мм с рабочей температурой до + 150'С.
Согласно п, 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, отказ аукционной комиссией Заказчика в допуске к участию в открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений 8 этажа учебно-лабораторного корпуса НИТУ «МИСиС» по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, дом 4 (реестровый номер 0373100099711000019) Заявителю является правомерным.
В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.
Согласно протоколу № 1 от 10.05.2011г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер 0373100099711000019) двум участникам размещения заказа под № 6 и 6 отказано в допуске.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при формировании вышеуказанного протокола должностным лицом Заказчика допущена техническая ошибка (опечатка), выраженная в указании номера участника размещения заказа № 6 вместо № 7.
Таким образом Заказчиком нарушено требование ч. . 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Ремстройресурс» на действия ФГОУ ВПО НИТУ "МИСиС" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений 8 этажа учебно-лабораторного корпуса НИТУ «МИСиС» по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, дом 4 (реестровый номер 0373100099711000019) необоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать ФГОУ ВПО НИТУ "МИСиС", аукционной комиссии ФГОУ ВПО НИТУ "МИСиС" обязательное для исполнения предписание.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Панно
Члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
Ип.: xxxxx