Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11922
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Северо-Западным окружным управлением образования Департамента образования г. Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку холодильного оборудования
Северо-Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы 123154, г. Москва, ул. Маршала Тухачевского, д. 43 000 «ТД Практика» 192102, г. Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 42 Г4 ОАО «Единая электронная торговая площадка» 127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д.2/1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лима С,
главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей:
государственного заказчика - Северо-Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы: хххххххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххххххх ),
заявителя жалобы - 000 «ТД Практика» ( далее - Заявитель): представитель не явился (уведомлен должным образом),
рассмотрев жалобу Заявителя на действия Северо - Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы (далее Заказчик),при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку холодильного оборудования для оснащения государственных образовательных учреждений районов Хорошево- Мневники и Щукино Северо-Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы в 2011 году (реестровый номер 0373200000911000132) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку принтерных картриджей (реестровый номер 0373200000911000132).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS08091000081).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 17.05.2011г № ЕС/10636) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно пп. а п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Заказчиком в ч. VI «Техническая часть» документации об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер 0373200000911000132) установлены конкретные технические характеристики с указанием товарных знаков, поставляемых, по предмету вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, товаров.
Изучив заявку 000 «ТД Практика», Комиссия Управления пришла к выводу о том, что в составе вышеуказанной заявки содержится согласие на поставку товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер 0373200000911000132).
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно протоколу от 06.05.2011г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер 0373200000911000132) заявке с порядковым номером 1 (заявке 000 «ТД Практика») отказано в допуске на основании несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и документации об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер 0373200000911000132).
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала 000 «ТД Практика» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS08091000081).
Из вышеуказанного следует, что Заказчик нарушил требование ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «ТД Практика» на действия Северо - Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку холодильного оборудования для оснащения государственных образовательных учреждений районов Хорошево-Мневники и Щукино Северо-Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы в 2011 году (реестровый номер 0373200000911000132) обоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика - Северо - Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы, аукционной комиссии Северо - Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Северо - Западному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы, аукционной комиссии Северо - Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы обязательное для исполнения предписание.
4.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер 0373200000911000132).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель Председателя Комиссии
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашев
Исп.: ххххххххххххх