Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11880

О нарушении Законодательства о размещении заказов

1. Государственное учреждение 
города Москвы по капитальному 
ремонту многоквартирных домов 
города Москвы «УКРИС»

ул. Малая Ордынка, д. 38, стр. 1, 
Москва, 115184

2. ООО «КИР,ЛТД»

ул. Башиловская, д. 23, корп. 1, 
Москва, 127287

3. Департамент города Москвы по 
конкурентной политики 
(Тендерный комитет)

ул. Макаренко, д. 4, стр. 1, 
Москва, 105062

4. ЭТП ММВБ

Б. Кисловский пер., д. 13, 
Москва, 101000

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителей: Государственное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы - ххххххххххххххххххххххххх (доверенность ххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххххххххх (доверенность ххххххххххххххххх); департамент города Москвы по конкурентной политики (тендерный комитет) - ххххххххххххххххххххххххх (доверенность ххххххххххххххххх), ООО «КИР, ЛТД» - ххххххххххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу OOO «КИР,ЛТД» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС» (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на завершение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу: Волжский б-р., д. 6, корп. 1, (реестровый номер торгов 0173200001411000115), в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель обжалует действия государственного Заказчика совершенные при заключении государственного контракта, а именно отказ от его заключения с ООО «КИР,ЛТД» признанного победителем торгов по результатам проведенного аукциона.
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны письменные и устные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 31.03.2011 №2 ООО «КИР,ЛТД» признано победителем открытого аукциона в электронной форме.
Согласно п.11 ч. 3 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В силу п. 11 ч. 3 ст. 41.6. Закона о размещении заказов Заказчиком, в п. 8.23. Информационной карты аукционной документации установлено требование об обеспечении исполнения государственного контракта.
Согласно ч. 1 ст. 41.12. Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме.
В соответствии с ч. 2 ст. 41.12. Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
В установленные, в соответствии с ч. 2 ст. 41.12. Закона о размещении заказов сроки, Заказчик направил оператору электронной площадки проект контракта.
В силу ч. 4 ст. 41.12. Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный ч. 4.1 ст. 41.12. Закона о размещении заказов протокол разногласий.
В нарушении требований, установленных в соответствии ч. 4 ст. 41.12. Закона о размещении заказов, участником размещения заказа ООО «КИР,ЛТД» не направлен, подписанный электронной цифровой подписью документ об обеспечении исполнения контракта.
Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный чч. 4, 4.4 и 4.6 ст. 41.12 закона о размещении заказов не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, Заказчиком правомерно принято решение, оформленное протоколом об отказе от заключения государственного контракта с победителем торгов ООО «КИР,ЛТД» от 13.04.2011, о признании данного участника размещения заказа уклонившемся от заключения государственного контракта.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика, необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.04.2011 №ЕС/8264.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке
Председатель комиссии
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
Овечкин А.А
Назарко А.Ю
ххх
хххх