Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11889
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Государственное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская больница № 49 Управления здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы" 109429,Москва, Капотня 2 ой квартал, 16 2. 000 «СТТ групп» 119017, г. Москва, ул. Малая ордынка, д.13
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии: начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии: ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Овечкина А.А., специалиста эксперта отдела отдела контроля за размещением государственного заказа - Назарко А.Ю.;
Государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская больница № 49 Управления здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы" ххххххххххххххх (дов. ххххххххххх), хххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххх); представителя 000 «СТТ групп» ххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу 000 «СТТ групп» на действия государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская больница № 49 Управления здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы"при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку реагентов и расходных материалов для КДЛ (реестровый номер № 0373200048811000011), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении котировочной заявки участника размещения заказа.
Представитель Заказчика представил возражение на жалобу Заявителя, а также запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 18.05.2011 № ЕС/10799) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.
Руководствуясь ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии); источник финансирования заказа; форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа; наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг, При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно Протоколу № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.05.2011, Заявителю отказано в допуске к участию в запросе котировок по причине: «несоответствие заявки требованиям документации: Заявка участника не соответствует Образцу котировочной заявки в опубликованном извещении. Позиции не четкие, не указана страна - производитель, не указаны объемы поставки».
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
На заседании Комиссии Управления установленно, что котировочная заявка Заявителя не соответствует форме котировочной заявки приложенной к извещению о проведении запроса котировок;
В п. 25 котировочной заявки Заявителя не указаны сведения о количестве поставляемого товара при проведении запроса котировок.
Согласно п. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов, Котировочная заявка должна содержать следующие сведения: цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
При этом, Комиссией Управления установлено, что предложение Заявителя о цене товара в п. 2 котировочной заявки Заявителя не соответствует требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Кроме того, в котировочной заявке Заявителя, вместо конкретных параметрав о товарах, предлогаемых к поставке, используются выражения - «не более...», «не менее..».
Из вышеуказанного следует, что Заявитель в заявке на участие в запросе котировок, не дал конкретного предложения по поставляемым товарам, следовательно, котировочная заявка Заявителя не соответствуют требованиям извещения.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о правомерном отклонении Котировочной комиссией заявки Заявителя при размещении заказа.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, 94-ФЗ от 21.07.2005 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа наложенные письмом Московского УФАС России исх. от 19.05.2011 № ЕС/10799
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) соответствие с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назарко
ххх
ххх